Орган исп. власти - это организация, кот., являясь частью гос. аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деят-ти, образована в соотв. с зак-вом, наделена правом выступать по поручению гос-ва, призвана в порядке исп. и распорядит. деят-сти осуществлять повседневное рук-во хоз., соц-культурной, адм.-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.
Администр. парвоспособность и дееспособность органов исполн. власти возник. одновр. с их образованием и опред. компетенции; прекращ-ся в связи с их упразднением.
Образование, структура, порядок деят-сти и компетенция орг. исп. власти (их задачи, функции, права и обяз-сти, формы и методы деят-сти) определены и закреплены в соотв. законах, положениях и иных норм. актах.
Орг. исп. власти: а) осущ-ют организационно-распорядительную деят-ти; б) наделены оперативной самостоятельностью; в) имеют постоянные штаты; г) образ-ся вышестоящ. органами; д) подотчетны и подконтрольны вышестоящ. орг. исп. власти.
Адм.-правовой статус орг. исп. власти как статус коллект. субъекта состоит из след. блоков:
|
|
целевого (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах деят-сти;
организационно-структурного (предусматривает правовые предписания, регламентирующие: порядок образ-я, реорганизац. и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность);
компетенционного - совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция в области планирования, контроля и т.д.).
Виды:
1. В соотв. с федеративным гос. устр-вом различают:
а) федеральные органы исп. власти;
б) органы исп. власти субъектов РФ.
2. В завис-сти от объема и хар-ра компетенции:
органы общей компетенции, кот. осущ-ют управление большинством отраслей их сферы деят-сти;
органы спец. компетенции – кот. осущ. отраслевое, межотраслевое (функциональное) или смешанное управление;
органы отраслевой компетенции – осущ. рук-во отдельными сферами или отраслями управл-я.
органы внутриотраслевой компетенции – руководят в рамках отраслей порученными участками работ (напр., территор. органы федеральных министерств);
органы межотраслевой (функциональной компетенции) – выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей и сфер упр-я;
органы смешанной компетенции, т.е. органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деят-сти.
3. В завис-стиот организац.-правовой формы.
Организац.-правовая форма – признак, по кот. органы исп. власти подраздел-ся на: правительства, министерства, гос. комитеты, комитеты, службы, гл. управления, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, мэрии, отделы и т.д.
|
|
4. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исп. власти подраздел-ся:
а) на единоначальные – органы, в кот. решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежит возглавляющему данный орган руководителю;
б) коллегиальные – организационно и юридич. объединен. группы лиц, кот. принадлежит приоритет в принятии решений по всем вопросам компетенции данных органов. В колл. органах решения принимаются большинством их членов в сочетании с персональной отв-стью за их исполнение, за рук-во порученными участками войны.