Арбитражное процессуальное право, его источники

Источниками арбитражного процессуального права являются правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права. В соответствии с п. «0» ст. 71 Конституции РФ законодательство в области судоустройства и судопроизводства в арбитражных судах находится в исключительном ведении РФ. Следовательно, ни органы власти субъектов РФ, ни органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные акты, регулирующие порядок судопроизводства в арбитражных судах.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется федеральными законами, а также источниками права более высокой юридической силы.

Круг источников арбитражного процессуального права довольно широк. В познавательных целях они могут быть классифицированы по юридической силе.

1. Центральное место в ряду других источников арбитражного процесса занимает Конституция РФ.

2. В развитие Конституции Госдумой Федерального Собрания РФ 31 декабря 1996 г. был принят ФКЗ «О судебной системе РФ» (в редакции от 25.12.2012г. №5-ФКЗ), в котором содержатся нормы, определяющие основные принципы арбитражного процесса. Именно в этом законе появилось первое упоминание об институте арбитражных заседателей. Он содержал и другие новеллы, неизвестные действовавшему в тот период времени процессуальному законодательству.

3. Ряд судопроизводственных норм содержится в ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», принятом 28 апреля 1995 г. (с изменениями по состоянию на от 06.12.2011г. №4-ФКЗ).

4. Следующим по значению источником арбитражного процессуального права является АПК РФ, принятый 24 июля 2002 г. и введенный в действие с 1 сентября 2002 г. (параграф 1 главы 4 «Подведомственность», введен в действие с 7 августа 2002 г.; глава 36, посвященная надзорному порядку проверки вступивших в силу судебных актов, введена в действие с 1 января 2003 г.). Представляет собой комплексный нормативный акт, регламентирующий все стадии арбитражного процесса. Последние изменения (касавшиеся упрощенного производства в арбитражном процессе) внесены федеральным законом от 25 июня 2012 г. № 86-ФЗ, вступают в силу через 90 дней после их официального опубликования.

5. Нормы арбитражного процессуального права могут содержаться в федеральных законах, регулирующих отдельные стадии, институты арбитражного процесса. Положения указанных законов не могут противоречить правилам, закрепленным в АПК РФ. К числу таких законов относятся Налоговый кодекс (глава 25.3, посвященная государственной пошлине); Закон РФ «О прокуратуре»; Федеральный закон «Об исполнительном производстве», принятый 2 октября 2007 г., Федеральный закон «О судебных приставах», принятый 21 июля 1997 г. и пр.

6. Арбитражно-процессуальные нормы содержатся во многих материально-правовых законах: в ГК РФ, в ФЗ «О защите конкуренции»; в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», и пр.

При определении круга источников арбитражного процесса большое практическое значение имеет вопрос о месте международных договоров и постановлений Пленума и Президиума ВАС РФ в регламентации арбитражно-процессуальных отношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 АПК РФ положения международных договоров, участницей которых является РФ, имеют приоритет перед нормами внутригосударственного законодательства. «Если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем те которые предусмотрены законодательством РФ о судопроизводстве в арбитражных судах, то применяются правила международного договора». Например, заключенное в 1993 г. правительствами стран-участниц СНГ Соглашение «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности».

Большое значение для правильного и точного применения норм процессуального права имеют разъяснения Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики. Согласно ст. 13 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» постановления Пленума ВАС РФ обязательны для исполнения всеми арбитражными судами РФ. Однако к источникам права эти разъяснения не относятся. Они являются актами судебного толкования норм права.

Сложной правовой природой обладают постановления Президиума ВАС РФ, принятые по конкретным делам в порядке надзора. С принятием АПК РФ 2002 г. значение данных постановлений увеличилось. Статья 304 АПК РФ в качестве одного из оснований отмены судебного акта в порядке надзора указывает на нарушение арбитражным судом, чей судебный акт пересматривается, единообразия в толковании и применении норм права. Представляется, что указанные постановления Президиума ВАС РФ и Постановления Пленума ВАС РФ и призваны определять единообразие судебной практики. Они подлежат опубликованию в «Вестнике ВАС РФ» и служат ориентиром в деятельности всех нижестоящих арбитражных судов, хотя к источникам арбитражного процессуального права не относятся.