Виды государственных пособий

Классификация по целевому назначению

• пособие по временной нетрудоспособности;

• пособие по беременности и родам;

пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреж­дениях в ранние сроки беременности;

пособие при рождении ребенка;

• пособие лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком
до достижения им возраста 1,5 лет;

• пособие на детей;

• социальное пособие на погребение;

• пособие по безработице.

Классификация по продолжительности выплаты пособия:
единовременные (например пособие на погребение, при рож­дении ребенка; женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности); ежемесячные (например пособие по безработице, на детей и др.); периодические (например пособие по временной нетрудоспособ­ности, по беременности и родам и др.). Право на получение некоторых видов пособий связано с фак­том занятости лица (например пособие по беременности и ро­дам и пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, выплачиваются только работающим (учащимся, проходящим военную службу) женщинам; или пособие по временной нетрудоспособности).

Субсидия – это целевая оплата предоставленных малоимущему лицу материальных благ или услуг.

«Трудовая пенсия» — это «ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств" ст. 2, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}. Базовая — является самой маленькой составляющей нашей пенсии. С 1 января 2002 года она была установлена первоначально в размере 450 рублей в месяц. Эта сумма полагается всем лицам, достигшим пенсионного возраста и имеющим минимальный трудовой стаж в 5 лет. Для инвалидов, лиц старше 80 лет и имеющим нетрудоспособных иждивенцев устанавливаются несколько повышенные ставки базовой пенсии. Базовая часть в принципе объединила в себе минимальную пенсию, прежние компенсационные надбавки и доплаты. Основная ее функция — обеспечить некую базовую социальную гарантию. Страховая часть пенсии играет роль механизма, позволяющего уйти от всеобщей уравниловки и привязать размер трудовой пенсии к размеру заработной платы и стажу. То есть она напрямую зависит от того, сколько за весь трудовой период за данного человека было уплачено в Пенсионный фонд страховых взносов. Вся эта совокупность взносов называется расчетным пенсионным капиталом. Он формируется за счет части взносов, уплачиваемых работодателем (выше мы уже писали, что половина идет на базовую часть, вторая же часть в основном идет на страховую, и немного и не для всех на накопительную). Размеры этих взносов подлежат персонифицированному учету и записываются за каждым застрахованным лицом в виде так называемого пенсионного капитала.

[ТРАПЕЗНИКОВА ГОВОРИЛА О ПРИМЕРЕ ОДНОГО КАКОГО-НИБУДЬ ФОНДА] Пенс фонд- сист подведомственных ему органов составл.единую многоуровневую сист органов управл. Пенс обесп.осуществ:1)ч/з пенс.фонд;ч/з сист самост пенс служб ряда фед.министерств и ведомств(МВД РФ, мин.обороны,налоговая служба и т.д.) коммерческие пенсионные орг-ции. Пенсионный фонд состоит из:1)Фед.ур-функции:аккумуляция денежных ср-в на пенс.обес.;-фин.расходов на выпл. пенсий;-преумножение ср-в пенс.фонда;- контроль за уплатой пенс.взносов.2)Фед.округа РФ: координация нижестоящих отделений;-анализ и прогноз соц.эконом. ситуации в округе.3)Субъекты РФ-исполнения бюджета;-финанс.расходов на выплату пенсий;-введения банка данных по всем категориям;-назначение и перерасчет пенсий.4)Муниц ур (управл пенс-ого фонда данного района/города)-офрм док-тов на пенсию;-доставка пенсий;-фин.обесп.пенсий;-раб.с общественными орг. осуществляющих обеспеч граждан пособиями по обязательному соц страх. Действующее в РФ гос.система обеспечения граждан пособиями в прядке ОМСС(соц.срахов)осуществляет страхование по 3м относительно самост.направлениям.1)Страхов-ие временной нетрудоспособности,вкл саноторно-курортное лечение.2)Страхов-ие материнтсва,отцовства и детства.3)Страхов-ие от несчастных случаев на производстве и профилакт.заболеваний. Осн задачи Фонда соц.страхов-ия РФ:1)Обеспеч выплат гарантированным гос(временной нетрудос-ти,по беременности и родам,при рождении,по уходу за реб-ком до1.5лет,соц.пособие на погребение)2)Размер страх тарифов соц.обесп.3)Сотрудничество с фондами др.гос-в и междун орг.Ср-ва фонда соц.страх.формируются за счет:1)Страх. вхносов работодателей; 2)Страх.взносы граждан занимающиеся инд-предпринимательской деят-ю;3)Добровольные взносыСр-ва ФСС РФ могут использоваться:1)гарантированных гос.пособий;2)оплата допол.выходных дней,по уходу за реб инвал.до достижения возр.18л3)Опл проезда к месту леч. осуществляющих обесп граждан пос по безработице.Гос. по занятости в РФ характер-ся 2мя основ.направл:1)Содействие в трудоустойстве и оказ пом в проф.подготовке.2)Развитие гибкого рынка труда.На фед.ур:с безработными заним.-фед.служба труда и занятости;На региональном и муницип:гос.службы занятости. Задачи центров занятостей:1)Сбор и распрост.информ.о предложении на местном рынке тр..2)Консультир. По вопр.проф.обучения и труд-ва. 3)Проф.ориентация всех групп нас.4)Выплата пособий5)Организ.переподготовки.Кроме гос.уентров занятости существ коммерческие кадровые предприятия.Задачи: 1)Переподготовка2)Конс-ие3)Труд-ва граждан на возмездной основе.

Вопрос 3. Формы защиты социальных прав и интересов граждан.

Формы защиты социальных прав и интересов граждан РФ (судебная и административная). Понятие судебной власти, ее основные признаки и принципы. Понятие судебной системы и ее группы. Общая характеристика Конституционного суда РФ и его основные принципы. Виды судов общей юрисдикции, их основные задачи и полномочия: Верховный суд РФ; районный суд; мировой судья. Арбитражный суд и его основные задачи. Правосудие и его основные принципы – законность, осуществление правосудия только судом, назначение судей на должность, независимость, открытое разбирательство, состязательность и равноправие сторон, национальный язык, равенство всех перед законом, презумпция невиновности.

Формы административной защиты социальных прав и интересов граждан РФ. Обращение граждан в государственные и общественные органы с предложениями, заявлениями, жалобами – форма и порядок рассмотрения. Основания и порядок обращения граждан к Уполномоченному по правам человека. Полномочия и права Уполномоченного по правам человека. Защита нарушенных прав человека органами прокуратуры РФ.

Отношения между гражданами и органами власти носят разносторонний характер. В основе всех отношений между властью и гражданами лежит принцип «власть – подчинение». В данных отношениях нет свободной воли сторон, что обуславливает необходимость гарантий соблюдения прав и свобод граждан как субъекта, который не обладает гос. властными полномочиями. Эти гарантии закреплены в законодательстве и применяются в процессе последующей практической реализации правовых механизмов защиты. В настоящее время существуют 2 формы защиты нарушенных прав: судебная и административная. Судебная власть – разновидность власти, которая предназначена для обеспечения правопорядка, поддержания законности и привлечения нарушителей к ответственности, посредством специальных гос. органов – судов, которые обладают исключительными полномочиями на осуществление правосудия. Основные признаки судебной власти: самостоятельность и независимость; привлечение представителей народа к осуществлению правосудия (присяжных и народных заседателей); осуществление судебной власти с помощью конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства; реализация судебной власти судом; назначение судебной власти; обеспечение правопорядка; исключительная прерогатива судебной власти – осуществление ею правосудия. Принципы: верховенство Конституции РФ и ФЗ над иными нормативно-правовыми актами; приоритет прав и свобод человека и гражданина; обязанность органов судебной власти признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; единство системы судебной власти; разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ; распределение законодательной, исполнительной и судебной власти; конкурсный отбор кандидатов на должность судей; профессионализм и компетентность судей; ответственность судей за подготовку и принятие решения; неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; отделение религиозных объединений от гос.; стабильность кадров. Судебная система – совокупность всех судов гос., связанных между собой установленными законом взаимоотношениями. В РФ действуют федеральные суды и суды субъектов федерации. Федеральные суды делятся на три вида: конституционный суд – единый судебный орган конституционного контроля; федеральные суды общей юрисдикции (Верховный суд РФ, районные и городские суды); высшие арбитражные суды (Высший арбитражный суд РФ, Федеральный арбитражный суд округов и арбитражные суды субъектов РФ). Конституционный суд – судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть при помощи конституционного судопроизводства. Он вправе разрешать дела о соответствии законов и нормативных актов Конституции РФ; разрешает споры о компетенции между федеральными органами гос. власти и органами власти субъектов РФ; рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан; проверяет конституционность законов; дает толкование Конституции РФ; выступает с законодательной инициативой. Главный принцип: независимость суда и его судей; открытое судебное заседание. Федеральный суд общей юстиции: Верховный суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, которые подсудны судам общей юстиции – это высший орган, как федеральных судов, так и для мировых судей. Районные (городские) суды – это первое звено федеральных судов общей юрисдикции. Каждый из них является вышестоящим судебным органом для мировых судей и осуществляет надзор за их судебной деятельностью. Арбитражные суды – федеральные органы, которые осуществляют правосудие по гражданским делам. В отношении граждан им подведомственны дела по экономическим спорам между юридическими лицами, имеющими статус индивидуальных предпринимателей. К судам объектов РФ относятся: Конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи. Конституционные (уставные) суды создаются субъектом РФ. Аналог Конституционного суда РФ, но на другом уровне. Мировые суды – суды общей юрисдикции, которые рассматривают иски граждан в рамках гражданского процесса; дела о выдаче судом документов о расторжении брака, если нет спора о детях; о разделе имущества; дела, возникающие из трудовых отношений; дела об определении и пользовании земельным участком; уголовные дела о преступлениях, за совершение которых было назначено наказание не больше 2 лет лишения свободы. Правосудие – деятельность суда (мирового суда или арбитражного суда) по рассмотрению уголовных и гражданских дел, направленных на установление виновности подсудимых, применение к ним мер наказания, либо на оправдание невинных, а по гражданским делам – на разрешение дела по существу. Принципы правосудия: законность, осуществление правосудия только судом, назначение судей на должность и подчинение их закону; открытость разбирательства; состязательность сторон; осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Одним из существующих принципов является принцип презумпции невиновности. Административная защита прав и интересов граждан.

1.Обращение граждан в гос. и общественные органы с предложениями, заявлениями, жалобами – важное средство осуществления и охраны прав личности; укрепления связей гос. аппарата с населением, существующий источник информации, необходимой при решении текущих вопросов. Подать заявление, предложение, жалобу в административном порядке граждане могут в гос. и общественные органы, уполномоченному по правам человека, в прокуратуру. Заявления, предложения, жалобы граждан рассматриваются гос. органами в соответствии с их компетенцией. Поэтому: они должны подаваться в те гос. органы или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых отнесено решение этого вопроса; жалобы должны подаваться в те органы или тем должностным лицам, действия которого обжалуются; жалобы могут быть поданы сразу в суд.

2.Обращение граждан РФ, иностранных лиц и лиц без гражданства к Уполномоченному по правам человека. Он имеет право рассматривать жалобы на решения или действия (бездействия) гос. органов местного самоуправления, должностных лиц, гос. служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения в судебном либо административном порядке, но не согласен с вынесенным решением. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает защиту прав и свобод человека.

Принципы: законность, единство и централизация; гласность и независимость прокуроров от органов гос. власти