Тема 7. Ходатайства и жалобы

План

1 Лица, имеющие право заявлять ходатайства

2 Сроки и порядок разрешения ходатайства

3 Право на обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство

4 Судебный порядок рассмотрения жалоб

5 Сроки рассмотрения жалоб

Ходатайства – это официальная просьба участника уголовного судопроизводства, адресованная дознавателю, следователю, прокурору или суду.

Ходатайство может быть заявлено письменно или непосредственно путем обращения с просьбой о производстве следственных или судебных действий, принятии, отмене или изменении тех или иных решений по делу. Право заявлять ходатайство закреплено в законе. Ходатайствам и жалобам в УПК посвящается отдельный раздел V. Заявлять ходатайства вправе подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, а также эксперт.

С учетом равенства сторон в судебном разбирательстве обращение государственного обвинителя к суду также именуется ходатайством.

Участники судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты имеют право заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений. Имеют право заявлять ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для производства судебных экспертиз, также эксперты (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК).

Ходатайство должно содержать обоснование необходимости проведения тех или иных процессуальных действий или решений, которые имеют значение по делу.

Участникам процесса должно быть разъяснено право на заявление ходатайств в любой момент производства по делу. Отклонение ходатайств не лишает права субъекта вновь повторить заявление ходатайства на любом этапе судопроизводства. В УПК не установлены сроки их рассмотрения. Однако в ст. 121 УПК отмечены такие слова, как «непосредственно» и «немедленно». Отсюда следует, что ходатайство всегда нуждается в рассмотрении и принятии по нему решения сразу же после его заявления. Сроки рассмотрения ходатайств регламентированы ст. 121 УПК. Ходатайства подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В тех случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, то оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

Порядок разрешения ходатайств определен в ст. 122 УПК. Об удовлетворении ходатайства либо полном или частичном отказе в удовлетворении дознаватель, следователь, прокурор, судья выносят постановление, а суд – определение, которое доводится до сведения лица, заявившее ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 16 УПК.

Решения по заявленным в суде первой инстанции ходатайствам об исследовании доказательств подлежат обжалованию вместе с приговором (постановлением). См. Постановление Конституционного суда РФ от 2 июля 1998. № 20. п.1 ч. 5 ст. 355 УПК.

Ст. 123 УПК закрепляет право на обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Правом обжалования обладают участники уголовного судопроизводства. Правом обжалования наделены также и иные лица, в той части, где процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Закон обозначил два способа обжалования. Ст. 124 УПК регламентирует порядок рассмотрения жалобы прокурором. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Прокурор по результатам рассмотрения жалобы выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. О принятом решении заявитель должен быть уведомлен незамедлительно.

В случаях, предусмотренных УПК, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора в адрес вышестоящего прокурора.

Ст. 125 УПК устанавливает судебных порядок рассмотрения жалоб. Постановление дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования.

Жалоба, поданная в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора проверяется в судебном заседании не позднее, чем через 5 суток со дня поступления жалобы.

Жалоба рассматривается с участием заявителя и его защитника, законного представителя и представителя, если они участвуют в уголовном деле, а также иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемыми действиями (бездействием) или решениями с участием прокурора.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам и разъясняет их права и обязанности. Затем заслушивается заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, а затем заслушиваются все явившиеся в судебное заседание лица.

По результатам рассмотрения жалоб судья выносит одно из следующих постановлений:

1) о признании действия (бездействие) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнения обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья. В соответствии со ст. 126 УПК, администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей.

Сроки рассмотрения жалоб предусмотрены ст. 128 УПК. Исчисляются они часами, сутками и месяцами. При исчислении сроков заключения под стражей, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время.

Ст. 129 УПК устанавливает правило, в соответствии с которым срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять. Для лиц содержащихся под стражей или находящихся в медицинском или психиатрическим стационаре, срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

План

1. Лица, имеющие право заявлять ходатайства.

2. Сроки и порядок разрешения ходатайств.

3. Право на обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

4. Судебный порядок рассмотрения жалоб.

5. Сроки рассмотрения жалоб.

Задание.

Придумайте ситуации, при которых были принесены жалобы ненадлежащим лицом и не в надлежащий орган, имеющий право рассматривать жалобы на действия и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Вопросы для самопроверки

1. Что является предметом рассмотрения жалобы судом?

2. Осуществляется ли рассмотрение жалобы на действия (бездействия) и решения лиц, ведущих предварительное расследование на основе состязательности? Если да, то как это надлежит понять.