Вопрос 5. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти

1. Осуществляя государственную власть в качестве главы государства, Президент Российской Федерации возвышается над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Президент Российской Федерации, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных ор­ганов, что выражается в следующих формах:

• непосредственно (исходя из прямой подчиненности федеральных орга­нов исполнительной власти);

• косвенно (через Правительство).

2. В сфере исполнительной власти Президент Российской Федерации обладает рядом полномочий. Он, в частности:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правитель­ства Российской Федерации;

• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Рос­сийской Федерации;

• принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации и ставит вопрос об освобождении от должности Председателя Цент­рального Банка Российской Федерации;

• по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации;

• формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента Рос­сийской Федерации;

• вносит законопроекты в Государственную Думу;

• подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе по воп­росам исполнительной власти);

• обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внеш­ней политики государства;

• издает указы и распоряжения;

• может использовать согласительные процедуры для разрешения раз­ногласий между органами государственной власти Российской Феде­рации и органами государственной власти субъектов Российской Фе­дерации, а также между различными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Консти­туции, федеральным законам и международным обязательствам Рос­сийской Федерации или нарушения этими актами прав и свобод чело­века и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.