Состав, содержание 2 страница

2.7 Градообразующая база населенного пункта

Основой планировки населенных пунктов является проектная численность населения. Проектная численность населения является производной величиной, зависящей от количества жителей, занятых в градообразующих отраслях хозяйства. Градостроительный прогноз может охватывать 20…40 лет. Расчетный срок оценки проектной численности населения в среднем устанавливают 20 лет.

Население по их роли в возникновении, и развитии населенного пункта разделяется на три основные группы:

- градообразующая, от которой зависит общее количество населения;

- обслуживающая, которая зависит от общего количества населения;

- несамодеятельная, которая независимо от величины населенного пункта всегда сопутствует в той или иной степени первым двум.

Исходные данные о современной численности населения, удельном весе градообразующей, обслуживающей и несамодеятельной групп получают в местных и областных плановых и статистических органах. Удельный вес градообразующих групп в перспективе определяют на основе исследований многолетней динамики численности и социально-демографической структуры населения.

В условиях сельских населенных пунктов к градообразующим отраслям хозяйства относят растениеводство, животноводство и другие сферы сельскохозяйственного производства, а также предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, ремонту сельхозтехники и строительству. Данные о градообразующей структуре населенного пункта, жители которого заняты, например, на заготовке древесины или другом производстве получают с учетом следующего. Градообразующей базой в данном случае будут жители поселка, занятые на лесозаготовительном производстве, на переработке древесины, строители, занятые на строительстве и ремонте жилых помещений, производственных зданий, дорог, ремонте техники и оборудования. Число работающих в строительстве и ремонте техники принимается 4…6 % от численности градообразующей группы.

Обслуживающая группа включает в себя работников школьной сети, учреждений здравоохранения, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытовой сферы, административных учреждений.

Несамодеятельная группа включает детей до 7 лет, детей от 8 до 17 лет, взрослых нетрудоспособных (женщины старше 55 лет мужчины старше 60 лет, инвалиды труда и войны). В процентном отношении детей до 7 лет может быть 22 %, детей от 8 до 17 лет – 20 %, женщин и мужчин старше 55 и 60 лет соответственно – 5% и 3 %.

При расчетах на перспективу градообразующая группа сельского населенного пункта ориентировочно составит – 33…35 % от всего населения, обслуживающая – 15…17 %. Для районных центров и больших населенных пунктов градообразующая группа составит 30…33 % от всего населения, обслуживающая – 18…22 %.

В целом по стране современный состав сельского населения по группам следующий: градообразующая - 38…40%, обслуживающая – 10…12 %, несамодеятельная – около 50 %.

2.8 Расчет перспективной (проектной) численности

населения

Строительство новых, реконструкция и развитие существующих населенных пунктов, невозможно без прогнозирования производства и численности населения. При развитии населенных пунктов необходимо учитывать суще­ствующее население и его изменение к расчетному сроку, чтобы опреде­лить, как обеспечит это население потребность производства в перспективе. Проектная численность населения может определяться по методу трудового баланса и по методу естественного прироста. Проектная численность населения по методу трудового баланса оценивается на период 15…20 лет по формуле:

, (1)

где: Н _р - проектная численность населения, чел.;

А - численность градообразующей группы в перспективе, чел.;

Б - несамодеятельная группа населения в перспективе, %;

В - обслуживающая группа населения в перспективе, %.

Оценка перспективной численности населения, образующейся в результате естественных процессов, определяется по методу естественного прироста на тот же расчетный срок (15...20 лет), используя формулу:

, (2)

где: Н _ф - численность жителей в исходном году, чел.;

П - среднегодовой прирост населения, %;

М - среднегодовая миграция населения (+ 0,5% в южных районах и - 0,5% в северных);

Т - расчетный срок (15...20 лет).

Для контроля расчетов численности населения можно использовать­ переходный коэффициент от количества трудящихся градообра­зующей группы ко всему населению. Переходной коэффициент по стране составляет 2,5...3,3. Необходимо сравнить численность насе­ления, полученную двумя методами расчета, рассчитать переходный коэффициент, сделать выводы и принять численность населения для дальнейших расчетов, достаточную с учетом развития производства.

По результатам расчетов перспективной численности населения устанавливают проектный баланс населения (таблица 2).

Таблица 2 – Проектный баланс населения

Градообразующие группы	Показатели
Существующая	Проектная
Численность группы, чел.	Процент группы	Численность группы, чел.	Процент группы
Градообразующая
Обслуживающая
Несамодеятельная
Всего

На основе этих расчетов определяется демографическая структура расчетной численности жителей, потребное число жилых домов по типам, зданий и сооружений общественно-деловой зоны, объемы благоустройства и озеленения и инженерной инфраструктуры. Детальная методика оценки этих показателей приведена в Методических указаниях «Планировка и застройка населенных пунктов, 2010».

Результаты расчетов градообразующей базы используют как независимые исходные данные при оптимизации пространственных решений для формирования и эффективного функционирования агропромышленного производственного комплекса, рационального использования трудовых, земельных и сырьевых ресурсов.

Вопросы для самопроверки

1. Факторы, определяющие возникновение и развитие расселения.

2. Понятие расселения.

3. Смысл указов царя Петра I в области планировки населенных пунктов.

4. Типы и формы расселения.

5. Взаимосвязь городского и сельского расселения.

6. Особенности сельских и городских населенных пунктов.

7. Пути дальнейшего развития сельских населенных пунктов.

8. Градообразующая база населенного пункта ее структура.

9. Методы расчета перспективной численности населения.

3 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СЕЛЬСКОГО И ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

1. Цели и задачи разработки генерального плана (проекта планировки населенного пункта)

2. Состав, содержание текстовых и графических документов

3. Задание на проектирование планировки населенного

пункта

3.1 Цели и задачи разработки генерального плана

(проекта планировки населенного пункта)

В соответствии со СП 42.13330.2011 городские и сельские населенные пункты необходимо проектировать на основе документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования ее субъектов, документов территориального планирования муниципальных образований. Городские и сельские населенные пункты следует проектировать как элементы системы расселения Российской Федерации и входящих в нее субъектов, муниципальных районов и муниципальных образований. Генеральный план сельского или городского населенных пунктов – основной документ, определяющий пространственную организацию и регулирующий использование земель конкретных населенных пунктов на текущий момент и на отдаленную перспективу с получением максимальной эффективности использования земель. Единство территориальной и функциональной организации населенного пункта представляет собой градостроительную систему.

Целью разработки генерального плана является регламентация характера и структуры использования земель населенных пунктов с учетом экономических, природных, социальных и иных условий, национальных и бытовых традиций.

Задачи: он документально определяет размещение объектов на территории населенного пункта; решает вопросы рационального использования земель за пределами границы населенного пункта; предусматривает меры, направленные на охрану природных компонентов (сельхозугодия, лесные земли, водотоки, болота, воздушный бассейн и другие), а также на сохранение сложившихся за миллионы лет экологических связей между природными компонентами.

Планировка населенных пунктов не только проектное мероприятие. Под планировкой или разработкой генерального плана еще понимают архитектурно-пространственную организацию населенного пункта, которая в конечном итоге выражается архитектурной композицией. Архитектурной композицией называют такое сочетание и взаимосвязь всех элементов градостроительного комплекса, которые в результате создают законченность и целостность его. Архитектурная композиция это приведение к единству функциональных, технических, экологических и эстетических требований.

3.2 Состав, содержание текстовых и графических

документов

Проект планировки населенного пункта (генеральный план) содержит графический и текстовый материал.

Основные графические материалы включают: схему расположения объекта в границах муниципального образования, опорный план, проект планировки (генеральный план) населенного пункта, схему землепользования хозяйства.

Схема расположения населенного пункта в границах муниципального образования, как графический материал, должна содержать изображение административной границы района, районного центра, населенных пунктов с названиями, основных дорог с указанием покрытия, направления и расстояния до ближайших населенных пунктов, рек и водоемов с названиями, розы ветров, указателя сторон света. За основу можно использовать картосхемы административных районов в представленных масштабах (рисунок 3). Населенный пункт, в отношении которого производится планировка, выделяется выбранным цветом, наносятся условным обозначением. Схема компонуется на лист формата А 3, 4.

Опорный план отражает современное состояние населенного пункта и особенности использования земель. Он разрабатывается в масштабе 1:2000, 1:5000. На нем условными знаками указывают: рельеф местности, гидрографию, существующую и проектную границы населенного пункта, функциональное, территориальное и строительное зонирование, существующие жилые дома разных типов, постройки, границы приусадебных участков, объекты общественно-деловой зоны и участки для их размещения, инженерное оборудование, дороги, улицы, проезды, благоустройство, озеленение, производственную зону, зоны загрязнения внешней среды, зоны опасные для проживания (затопляемые и другие участки). В верхнем левом углу размещают розу ветров, указатель стон света. В нижнем правом - штамп проектной организации. На свободном месте листа размещают условные обозначения, таблицу технико-экономических показателей и экспликацию.

Рисунок 3 – Схема административного района

На опорном плане подбирают и показывают земли, удобные для развития населенного пункта, выявляют видовые точки, благоприятные в эстетическом отношении, представляющие сочетания зеленых насаждений, открытых и водных пространств, привлекательных элементов рельефа местности, примыкающих границ застройки и ее характер. Такой анализ необходим в целях достижения органического сочетания природных особенностей местности при планировке нового и развитии существующего населенного пункта. На основании этих исследований определяют и показывают на опорном плане проектные границы населенного пункта.

На листе чертежа проекта планировки населенного пункта (генерального плана) в центральной его части размещают изображение существующих и проектных границ, существующей и проектной застройки жилой, общественной и производственной зон, общественного центра, зон отдыха. На свободном месте листа показывают экспликацию существующих и проектируемых зданий и сооружений, проектный баланс территории, основные технико-экономические показатели, условные обозначения и штамп проектной организации. Рельеф местности на проекте планировки допускается не показывать. На листе размещают схему вертикальной планировки, совмещенную с разбивочным чертежом осей основных дорог, улиц и проездов, наносят проектные уклоны по осям основных улиц и проездов, направления стоков поверхностных вод. Здесь же приводят поперечные профили основных улиц и проездов в масштабе 1:200. Проект планировки (генеральный план) населенного пункта разрабатывают в масштабе 1:2000, 1:5000.

Схема инженерных сетей должна содержать изображения трасс электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, головные сооружения источников тепла и водоснабжения. Схема составляется на отдельном листе в масштабе 1:2000 – 1:5000.

Схема землепользования хозяйства составляется в масштабе 1:10000 или 1:25000. По возможности ее размещают на листе формата А 3, 4. На схеме размещают розу ветров, указатель сторон света. Схема составляется в два этапа. На первом наносятся границы современного расположения населенного пункта, производственных комплексов, места расположения водозаборных, очистных сооружений, кладбищ, скотомогильников, зон отдыха, сельхозугодий. На втором этапе по результатам принятых проектных решений на схему землепользования наносят проектируемый населенный пункт, производственную зону в проектных границах, проектируемые места расположения водозаборных, очистных сооружений, кладбищ, скотомогильников, зон отдыха. В свободном месте помещают условные изображения, перечень существующих, и проектируемых объектов, их площади в га нарастающим итогом в виде таблицы (проектный баланс территорий). Для точечных объектов указывают количество.

Листы чертежей разрезают на части формата А 4, склеивают.

К текстовым документам относят пояснительную записку, задание на разработку генерального плана (проекта планировки) населенного пункта, материалы согласования и утверждения проекта. К пояснительной записке прилагают задание на проектирование, графические материалы, документы о согласовании и утверждении проекта.

Примерное развернутое содержание пояснительной записки к проекту планировки населенного пункта должно быть следующим:

- введение (обоснование необходимости и целесообразности разработки проекта планировки населенного пункта, объект, предмет исследований, актуальность, новизна, цель и задачи, социальная, экологическая, экономическая оценка проведенной работы);

- состояние вопроса или аналитический обзор литературы (анализ законодательной, нормативной, научной и методической литературы, основные положения, регламентирующие порядок и содержание исследований по разработке проекта планировки населенного пункта);

- общие сведения о районе планировки населенного пункта (географическое, административное расположение, удаление от административных центров, привязка к гидросети 1,2,3 порядков, транспортная доступность до административных центров, описание окружающих сельхозугодий с учетом рельефа, ветров, течения рек, ручьев, описание межселенных связей, положение въезда, выезда из поселка, производственные связи с близко расположенными населенными пунктами и административным центром, природные условия). Природные условия включают описание климата, среднегодовой, максимальной, минимальной температуры воздуха, глубины промерзания грунтов, повторяемости, скорости и преимущественного направления ветров, высоты над уровнем моря, характера рельефа, обобщенной экспозиции и среднего уклона местности, характеристики почв, их названия и механического состава, влажности засоленности, разновидностей и сопротивляемости грунтов, глубины залегания грунтовых и артезианских вод, дебета скважин, характеристики окружающей растительности. Архитектурно-ландшафтную оценку осуществляют по четырем классам ландшафтной ценности. Класс «высокая ценность» предполагает наличие на площади населенного пункта и примыкающих землях трех образований: живописных лесов, интересных форм рельефа, водоемов и водотоков. Класс «средняя ценность» предполагает сочетание двух образований: рельефа и лесов или рельефа и водоемов или водоемов и лесов. Класс «низкая ценность» - наличие одного из факторов: лесов, рельефа, водоемов. Класс «очень низкая ценность» это территории, лишенные благоприятных в эстетическом отношении ландшафтных образований: участки с плоским рельефом, безлесные и удаленные от водотоков или водоемов. Природные условия, которые характерны для всего административного района, описывают со ссылкой «для района», условия, характеризующие населенный пункт, представляют со ссылкой «для населенного пункта»;

- анализ современного состояния населенного пункта (характеристика населения, общей планировки населенного пункта, жилого фонда и его состояния, общественно-деловой зоны, инженерного обустройства населенного пункта - водоснабжение, газоснабжение, канализация, теплоснабжение, электроснабжение, сложившегося функционального, территориального и строительного зонирования населенного пункта). Характеристика населения должна содержать данные по общей численности, числу семей и численности семьи, по демографической и градообразующей структуре. Характеристика сложившейся планировки населенного пункта должно включать: описание месторасположения жилой зоны, схемы планировки жилой и общественно-деловой зоны населенного пункта, основных систем уличной сети, направления главных улиц, их краткие характеристики, количественную характеристику жилых домов по типам, их расположение, размещение общественного центра, зон отдыха, размещение общественных зданий и площадей застройки различного типа, оценки состояния фонда жилых общественных и производственных зданий, сооружений водопровода, канализации, теплофикации, их достаточность на сегодняшний день и в будущем размеры и характер использования земель населенного пункта. На основе анализа формулируется заключение о достаточности современной численности населения для обслуживания производства, направленности проектирования;

- предварительные расчеты к проекту планировки населенного пункта (расчет проектной численности населения, демографической, градообразующей структуры, количества семей, жилого фонда, количества квартир и жилых домов по типам, культурно-бытовых объектов, детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта, торговли, общественного питания, коммунального обслуживания, административных учреждений);

- проект планировки населенного пункта (расчетные характеристики, проектируемое функциональное территориальное и строительное зонирование территории населенного пункта, планировка жилой зоны, уличной сети, архитектурные профили основных улиц, организация и планировка приусадебных участков, жилой зоны населенного пункта, организация и планировка строений административного и культурно-бытового назначения, описание эскиза застройки и озеленения общественного центра, планировка инженерного обустройства населенного пункта: водоснабжение, газоснабжение, канализация, теплоснабжение, электроснабжение);

- планировка производственной зоны (планировка производственных комплексов, планировка размещение зданий и сооружений в производственных комплексах производственной зоны). С учетом розы ветров, рельефа, естественных и искусственных ограничений определяется взаимоположение производственных комплексов относительно друг друга и жилой площади, их технологические связи. Обосновывается число въездов в каждый комплекс, их ширина. Обязательной частью планировки производственной зоны является благоустройство и озеленение;

- инженерная подготовка территории населенного пункта (перечень угроз для населения, мероприятия по их предупреждению);

- технико-экономическая оценка проекта планировки населенного пункта включает натуральные и стоимостные, абсолютные и относительные показатели, сведенные в специальную таблицу. Приведенные показатели должны представлять характеристики существующего и проектного населенного пункта, позволяющие производить сравнение и оценку качества проектных работ.

- заключение; список используемой литературы; приложения.

3.3 Задание на проектирование планировки населенных

пунктов

Основой для разработки проекта планировки населенного пункта является задание на проектирование, которое составляет заказчик при участии проектной организации. В производственных условиях задание на проектирование разрабатывают на основе генеральных планов развития районов, изучения современного состояния жилой и производственной зоны, окружающей территории, проектных показателей районной планировки, проектов землеустройства и перспективных планов развития предприятий, на базе которого развивается проектируемый населенный пункт. Современное состояние жилой, производственной зон и окружающей территории устанавливают при натурном обследовании.

В условиях учебного процесса задание на проектирование составляет студент на основе изучения исходных данных: ситуационного, опорного плана, генерального плана, проекта планировки населенного пункта, выполненных ранее, материалов аэрокосмической съемки, имеющихся текстовых документов, и других данных.

Задание состоит из следующих разделов: перечень отраслей производства и перспективы их развития, производственные кадры, средства производства, объемы строительства и рекомендации по его размещению, озеленение, инженерное оборудование, транспортные связи, требования по сохранению зданий сооружений, ценных ландшафтов и охране окружающей среды. Изучая современное состояние населенного пункта, устанавливаются исходные показатели, которые заносятся в соответствующие графы задания.

В ходе анализа необходимо оценить характеристику сложившегося населения, жилищного фонда, инженерного оборудования и благоустройства, установить участки для размещения перспективного жилищного фонда, объектов административного, культурно-бытового назначения, дорожной сети, инженерных коммуникаций.

Результатом разработки задания является оценка достаточности градообразующей базы населения для обеспечения потребности производства в перспективе, жилищной обеспеченности населения на момент проектирования при планируемом развитии производства. Полученная информация используется при выполнении предварительных расчетов, определяющих проектные решения.

При натурном обследовании изучают и устанавливают существующий фонд жилых, общественных и производственных зданий, их собственников, степень износа, распределение по этажности, типу, материалам стен, перекрытий и покрытий. Оценивают направленность и объемы естественной прибыли, миграции населения за ряд лет, тенденции этих процессов. В процессе анализа в обязательном порядке устанавливают территориальные ресурсы для размещения проектируемых жилой, производственной зон.

Задание на проектирование дополняют актом выбора и обследования участка для размещения нового или реконструируемого населенного пункта. Указывают границы территории, ее площадь и особенности, транспортные связи, природные условия, объекты, требующие ограничений, основные инженерные коммуникации. Задание на проектирование согласовывается и утверждается в установленном на момент проектирования порядке.

Участок для развития населенного пункта выбирает комиссия, состоящая из представителей районной и местной администрации, пожарной инспекции, санитарно-эпидемиологической службы, проектной организации. В комиссии в обязательном порядке должен присутствовать представитель землеустроительной службы района. На выбранный участок составляют план на основе топографической карты с горизонталями через 0,5…1,0 м в масштабе 1:2000-1:5000. План дополняют материалами инженерно-геологических изысканий (геологическое строение территории, гидрологические условия, свойства, состав грунтов с оценкой их несущей способности). На основании полевых и лабораторных исследований по действующим нормативам устанавливают ограничения, определяющие пригодность территорий для развития населенного пункта.

В задании невозможно отразить все особенности сложившейся среды населенного пункта. Поэтому в нем указывают лишь общие установки на проектирование. Задание на проектирование планировки населенного пункта по окончании проектных работ помещается в приложение к пояснительной записке. В условиях учебного процесса задание на разработку проекта планировки населенного пункта выдает преподаватель.

Вопросы для самопроверки

1. Цели и задачи разработки генерального плана (проекта планировки сельского и городского населенного пункта).

2. Состав, содержание текстовых и графических документов.

3. Содержание основных разделов задания на проектирование планировки населенных пунктов.

4. Акт выбора и обследования территории для разработки

проекта планировки населённого пункта. Цель его составления, краткое содержание.

4 УСЛОВИЯ ПРИГОДНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ

ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

1. Естественные условия пригодности территорий для строительства населенных пунктов

2. Искусственные ограничения размещения строительства

4.1 Естественные условия пригодности территорий для

строительства населенных пунктов

Анализ и оценка условий пригодности территорий для развития населенных пунктов включает комплекс исследований по выявлению особенностей данной территории, которые определяют направления ее перспективного использования и способствуют рациональному размещению всех отраслей хозяйства, наиболее эффективной эксплуатации природных ресурсов и охране окружающей среды.

Цель оценки – установить степень пригодности природного или природно–техногенного комплекса территории для определенного вида ее хозяйственного использования.

Виды оценки – частная и общая (комплексная).

Частная оценка – оценка территории с точки зрения интересов какого – то одного вида ее хозяйственного использования.

Комплексная оценка – сравнительная планировочная оценка отдельных участков всей территории по комплексу природных и антропогенных факторов с точки зрения благоприятности этих участков для основных видов использования (развитие жилой, производственной, рекреационной и других зон).

К природным факторам относят инженерно–геологические, почвенно–растительные, климатические условия, водные и минерально–сырьевые ресурсы, лесные ресурсы, полезные ископаемые. К антропогенным факторам относят обеспеченность территории транспортными и инженерными сетями и сооружениями, предприятиями стройиндустрии, транспортную доступность основных промышленных, административно–хозяйственных и культурных центров, гигиенические условия и требования охраны природы, архитектурно–эстетические достоинства природных и культурных ландшафтов.

При комплексной оценке конкретной территории число факторов может меняться, так как оно зависит от конкретных природных и хозяйственных особенностей территории, наличия картографического материала, однако целью оценки является поиск новых резервных территорий либо изъятие площадей, занимаемых к моменту оценки другими землепользователями для определенного вида ее хозяйственного использования.

При оценке территорию делят на оценочные районы и оценочные участки. Выделяют 3 категории оценочных районов (участков): благоприятные, ограниченно благоприятные, неблагоприятные. К благоприятным относят территории, на которых функционирование той или иной народнохозяйственной отрасли возможно без проведения значительных инженерных мероприятий и дополнительных капитальных вложений. К ограниченно благоприятным – территории, требующие для доведения их до уровня нормативных, проведения инженерных мероприятий, связанных со значительными удорожаниями. К неблагоприятным – территории, освоение которых требует проведения серьезных инженерных мероприятий и очень больших капитальных затрат.

Оценка выбранного под строительство участка по природным условиям осуществляется в процессе анализа постоянных характеристик элементов, составляющих природную среду. В случае если естественные (созданные природой) условия пригодности территорий для строительства или развития населенного пункта вызывают риск разрушения благоприятной среды для проживания, отдыха и производства их называют естественными ограничениями. К группе естественных ограничений относят определенные показатели: рельефа местности, инженерно-геологических условий (уровень залегания грунтовых вод, подтопление, затопление), климата (температурный режим, солнечная радиация, глубина промерзания грунтов, ветровой режим, влажность воздуха), почв (таблица 3).

Информация об естественных ограничениях собирается по фондовым материалам, материалам прошлых проектов, если таковые были, данным полевых и лабораторных исследований. На основе собранных данных, с использованием средств картографии и методов комплексного анализа устанавливают оценочные районы (участки): благоприятные (пригодные), ограниченно благоприятные (ограниченно пригодные) и неблагоприятные (непригодные) для развития населенного пункта.