Тема 11. Особенности экономической политики государства

Экономическая политика: принципы, цели, инструменты

Финансовая система и бюджетно-налоговая политика

Кредитно-денежная система и кредитно-денежная политика

11.4. Социальная политика

Экономическая политика: принципы, цели, инструменты

Государственное регулирование, обеспечивающее реализацию экономических функций государства, осуществляется посредством проведения экономической политики.

Экономическая политика – система целенаправленных мер государства в области уп-равления экономикой. В обществе существует несколько субъектов экономической поли-тики (рисунок 57).

Рисунок 57. Субъекты исполнения экономической политики.

Значимое место в формировании экономической политики отводится субъектам испол-нения и влияния: общественным и политическим объединениям, средствам массовой ин-формации, видным политическим деятелям. Влияние на экономическую политику оказы-вает также каждая личность (в роли потребителя и избирателя). Очевидно, что роли су-

- 85 -

бъектов экономической политики тесно переплетены и взаимосвязаны. Сложная система субъектов экономической политики определяет три принципиальных положения ее фор-мирования:

– экономическая политика всегда испытывает на себе определяющее воздействие двух

факторов: постоянно меняющейся хозяйственной ситуации и уровня экономического

мышления.

– эффект экономической политики выше в том случае, когда она увязана с реалиями

данной страны: учтены политический расклад сил, производственно-технический

потенциал, состояние социальной структуры, институциональный порядок общегосу-

дарственного и местного управления и т. д.

– экономическая политика является решающим средством поддержания политического

курса страны.

Для выработки экономической политики особое значение имеет выбор цели и соответ-ствующей ей инструментов. К целям экономической политики предъявляются определен-ные требования. Во-первых, должны ставиться только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок. Во-вторых, цель должна быть количественно измерима, что даст возможность контролировать ее выполнение. В процессе реализации основных целей об-щество вынуждено решать множество разных задач, которые образуют иерархическую со-подчиненность – «пирамиду целей» (рисунок 58).

Рисунок 58. Пирамида целей.

1. – цели, не поддающиеся операционному решению, обуславливающие направленно-сть общегосударственной политики.

2. – цели, поддающиеся операционному решению, определяющие направленность эко-

- 86 -

номической политики.

Реализация экономической политики предполагает использование совокупности мер, формирующих механизм государственного регулирования. Для умения рационально при-менять средства воздействия на экономику требуется знать их структуру. В самом общем виде совокупность всех инструментов можно представить в виде рисунок 59.

Рисунок 59. Инструменты воздействия государства на экономику

Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующие действия, ко-торые связаны с обеспечением правовой инфраструктуры. Задача принимаемых мер при этом – в создании наиболее разумных для частного сектора правовых рамочных условий. Институциональные инструменты экономической политики воздействуют на экономику путем создания организационно-институциональных структур, включая формирование исполнительных структур государственной власти, создание и поддержание государствен-ного сектора, подготовку экономических программ и прогнозов, поддержку исследова-тельских центров и др. К важнейшим экономическим инструментам относят финансовый и кредитно-денежный механизмы.