Государство и экономические результаты

Устанавливая правила и нормы, определяющие взаимоотноше­ния между членами общества через создание и развитие институ­тов, государство само выступает как общественное благо, мини­мизирующее трансакционные издержки. Оно через три ветви вла­сти - законодательную, исполнительную и судебную - с помощью формальных правил воздействует на развитие институциональной системы общества. Создание такой системы во многом зависит от траектории предыдущего развития, т.е. культурных и исторических ценностей. Влияние государства на развитие институциональной структуры, а также на экономические результаты представлено на рис. 6.1.

Рис. 6.1. Государство, институты и экономические результаты

Институциональная система создается формальными правилами (созданными государством) и неформальными правилами. Государство контролирует поведение членов общества, побуждая их соблюдать су­ществующие нормы и правила, особенно контракты, прибегая часто к насилию и принуждению. Поэтому было дано следующее определение видным представителем неоинституционализма Д. Нортом: государст­во - это организация со сравнительными преимуществами в осуществ­лении насилия, распространяющимися на географический район, гра­ницы которого определены способностью облагать налогом поддан­ных этого государства.

На наш взгляд, удачным является данное российскими экономи­стами определение современного понимания государства в самом широком смысле - как «набора институтов, располагающих средст­вами законного принуждения, которые используются на определен­ной территории и в отношении ее населения, обозначаемого терми­ном «общество».

Эффективным средством воздействия государства на экономику, ее стабильное развитие является созданный им институт финансов и входящая в него система налоговых обложений физических и юри­дических лиц, обеспечивающая поступления денежных средств в гос­бюджеты всех уровней с учетом выполнения принципов социальной справедливости. На наш взгляд, только прогрессивная система взи­мания налогов с физических лиц в России может отвечать требовани­ям «status quo» в обществе. А существующая на практике плоская система взимания налогов с богатых и бедных слоев в России усили­вает дифференциацию доходов населения (до соотношения 1:15), создает неблагоприятную обстановку для социальной устойчивости системы.

Соблюдение и нарушение существующих правил в обществе в со­вокупности с уровнем технологического развития этого общества опре­деляют трансакционные издержки, которые зависят от коллективных действий людей, направляемых государством. Следовательно, деятель­ность государства и его влияние на экономическое развитие и результа­ты зависят от согласованности коллективных действий людей.

Коллективные действия - это действия индивидов, решивших достичь некоторой цели в составе коллектива, а не индивидуально.

Поддерживать в обществе порядок с наименьшими трансакционными издержками - главная задача государства при его вмешательст­ве в экономику.