Особенности охраны труда в России

В России государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти (в пределах своих полномочий).

Федеральная инспекция труда контролирует выполнение законодательства, всех норм и правил по охране труда. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами Министерства здравоохранения Российской Федерации, проверяет выполнение предприятиями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил. Государственный энергетический надзор при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации контролирует правильность устройства и эксплуатации электроустановок. Государственный пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарной безопасности при проектировании и эксплуатации зданий и помещений.

Другими надзирающими органами являются: федеральный горный и промышленный надзор, федеральный надзор Российской Федерации по ядерной и радиационной безопасности, государственная инспекция безопасности дорожного движения, органы юстиции и т. д.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных колдоговорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

§ Замечание;

§ Выговор;

§ Увольнение по соответствующим основаниям.

К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся административный штраф и дисквалификация.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующие виды наказаний:

§ штраф;

§ лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью;

§ исправительные работы;

§ лишение свободы на определённый срок.

Организация службы охраны труда на предприятии

Законодательством РФ установлено, что для организации работы по охране труда на предприятии создаются в случае необходимости службы охраны труда или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе.

Структура и численность работников службы определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда. В соответствии с ними на предприятиях могут разрабатываться положения о службе охраны труда, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности предприятия.

Если численность работников более 50 человек работодатель обязан ввести должность инженера по охране труда.

Основными задачами службы охраны труда являются:

§ организация и координация работы по охране труда на предприятии.

§ контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия.

§ совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда.

§ консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

§ обеспечение предприятия основными элементами по охране труда и технике безопасности проведения работ.

§ организация и обучения работников методом безопасного производство работ.

§ организация кабинетов по охране труда (для предприятий численную штата более 50 человек).

Правила и инструкции по охране труда

Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.

Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

Правила по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по должностям, профессиям и видам работ).

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям, отдельным профессиям (менеджеры, электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

§ общие требования безопасности;

§ требования безопасности перед началом работы;

§ требования безопасности во время работы;

§ требования безопасности в аварийных ситуациях;

§ требования безопасности по окончании работы.

При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Трудовой кодекс РФ определяет аттестацию рабочих мест как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Органы, осуществляющие управление охраной труда

§ Министерство труда и социального развития

§ Департаменты охраны труда

§ Государственная академия охраны труда

§ Общероссийский центр охраны труда

Комфортными условиями производства являются:

Чистота воздуха. Она обеспечивается вентиляцией, аэрацией и очисткой воздуха.

Термический режим. Он может обеспечиваться отоплением и кондиционированием в помещениях. В горячих цехах из-за высоких температур повышена утомляемость. Низкие температуры могут наблюдаться вне помещений в холодный период года.

Освещение. Оно должно быть не слишком ярким, равномерным и располагаться с левой стороны.

Тишина или невысокий уровень шумов. В цехах с грубыми, ударными, шумами, целесообразно создать предупреждающий удар о резком звуке.

Серьезное внимание следует уделить производственной вибрации.

Длительное воздействие вибрации высоких уровней на организм человека приводит к развитию преждевременного утомления, снижению производительности труда, росту заболеваемости и нередко к возникновению профессиональной патологии - вибрационной болезни.

Вибрация - это механическое колебательное движение системы с упругими связями различной частоты и интенсивности.

Вибрацию по способу передачи на человека (в зависимости от характера контакта с источниками вибрации) условно подразделяют на: местную (локальную), передающуюся на руки работающего; и общую, передающуюся через опорные поверхности на тело человека. В положении сидя это ягодицы, а стоя -подошвы ног. Общая вибрация в практике гигиенического нормирования обозначается как вибрация рабочих мест. На производстве нередко имеет место сочетание местной и общей вибрации.