Первые признаки формирования кластеров в российской экономике

Кластеры представляют собой определенным образом организованную группу юридически самостоятельных, но взаимосвязанных на договорной основе предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, базирующихся на территории одного или нескольких административно-территориальных образований (субъектов РФ и/или муниципальных образований), взаимодополняющих друг друга и на синергетической основе усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом. Кластерный подход к рассмотрению деятельности групп предприятий и организаций был предложен в работах М. Портера, отметившего, что в современных условиях глобализации и интеграции дифференциация экономики на секторы или отрасли утрачивает актуальность, а на первый план выходят кластеры, то есть системы или сети взаимосвязей фирм и организаций. В Российской Федерации в качестве основной нормативно-правовой базы, определяющей стратегию регионального экономического развития на отдаленную перспективу, выступает «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Концепция). Следует отметить, что хотя данная Концепция рассматривалась и утверждалась в период первой волны финансово-экономического кризиса, непосредственно антикризисной направленности она не содержит. В качестве стратегий, обеспечивающих трансформацию экономики в направлении приоритетов инновационного и социально-экономического развития в Концепции, в числе прочего выделено развитие научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой. Анализ данных стратегических направлений показывает, что в основе их реализации лежит кластерная политика, затрагивающая не только организацию кластеров на базе исторически сложившихся в регионах России отраслевых комплексов (сложившихся на основе индустриальной специализации), но и обоснованное создание сети новых кластеров. То есть кластерная региональная политика в Концепции имеет широкий диапазон применения, включая сохранение традиционной отраслевой и территориальной специализации, создание новых «точек роста», прежде всего на основе развития инновационных технологий в перспективных по своему потенциалу регионах, а также поддержка депрессивных (в том числе монопрофильных) территорий (субъектов РФ, экономических районов, отдельных муниципальных образований). Использование кластерного подхода при анализе динамики экономического развития региона и его прогнозировании позволяет системно рассматривать ситуацию в группе взаимосвязанных предприятий, относящихся к одной или разным отраслям. В то же время кластерный подход ориентирован на поддержание инициативы предприятий–лидеров, способных выйти на ключевые позиции в регионе – месте дислокации кластера. С учетом того, что кластерная политика преследует цели решения задач ускоренного развития отдельных отраслей и регионов, процессы бюджетного обеспечения объектов должны быть транспарентными. Это следует принимать во внимание при увязке долгосрочных программных документов развития отраслей экономики и социальной сферы, схем территориального планирования Российской Федерации с перспективными стратегическими программами развития регионов.

Признаки:

1. Наличие сильных конкурентных позиций на международных и/или общероссийском рынках и высокий экспортный потенциал участников кластера (потенциал поставок за пределы региона). В качестве индикаторов конкурентоспособности могут рассматриваться: высокий уровень мультифакторной производительности, высокий уровень экспорта продукции и услуг (и/или высокий уровень поставок за пределы региона).

2. Наличие у территории базирования конкурентных преимуществ для развития кластера, к которым могут быть в том числе отнесены: выгодное географическое положение, доступ к сырью, наличие специализированных кадровых ресурсов, наличие поставщиков комплектующих и связанных услуг, наличие специализированных учебных заведений и исследовательских организаций, наличие необходимой инфраструктуры и другие факторы. В качестве индикаторов конкурентных преимуществ территории может рассматриваться, в том числе, накопленный объем привлеченных прямых инвестиций.

3. Наличие эффективного взаимодействия между участниками кластера, включая, в том числе, использование механизмов субконтрактации, партнерство предприятий с образовательными и исследовательскими организациями, практику координации деятельности по коллективному продвижению товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках.