ТЕМА 7. Регулирование рыночной экономики

Государственное регулирование рыночной экономики можно условно разделить на две формы: прямое воздействия на экономику через огосударствление, когда государство регулирует рыночные отношения путем участия в процессе производства, и косвенное, опосредованное, когда государство воздействует на воспроизводственный процесс путем использования финансового механизма.

Прямое воздействие государства на экономику реализуется путем участия государства в рыночной экономике в качестве одного из ее субъектов, а косвенное регулирование означает, что государство помогает рыночной экономике решать макроэкономические проблемы, влияя на рыночный механизм.

Основными финансовыми методами косвенного влияния государства на рыночный механизм являются бюджетные, налоговые, кредитные, социальные инструменты.

Экономические функции государства определяются потребностями нормального функционирования рыночной экономики. Функции государства по поддержанию рыночного механизма состоят в следующем: обеспечение правовой базы рыночной экономики (защита прав собственности, предпринимательства, налогообложения, кредитной сферы и др.) и защита от конкуренции (антимонопольная деятельность, защита прав потребителя).

Функции государства по усилению рыночного механизма выражаются: в перераспределительной политике, в макроэкономическом регулировании экономики с целью ее стабилизации, в проведении эффективной внешнеэкономической политики.

Основу финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики составляет бюджет, состоящий из бюджета центрального правительства и бюджетов местных органов власти всех уровней.

Государственный бюджет – это счетный план государства, позволяющий контролировать поступление доходов в форме налоговых и неналоговых платежей и займов, с одной стороны, и процесс использования бюджетных ресурсов согласно бюджетной росписи расходов – с другой. Роспись государственных доходов и расходов делается на определенный срок и утверждается в законодательном порядке.

Бюджетная система выполняет три функции: фискальная, функция экономического регулирования и социальная функция.

Фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от государственной собственности).

Функция экономического регулирования – это использование государством налогов для проведения экономической политики.

Социальная функция – использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.

Система налогообложения – это практический инструмент перераспределения доходов потенциальных налогоплательщиков.

Налоговая система дает представление об использовании функций налогов, о роли налогообложения в экономической жизни общества. Налоговая система имеет свой механизм – совокупность организационно-правовых норм и методов управления налогообложением. Государство придает налоговому механизму юридическую форму посредством существующего налогового законодательства. Основными элементами налоговой системы являются виды налогов и принципы их начисления – налоговые ставки и налоговая база.

Фискальная политика заключается в государственном регулировании совокупного спроса путем изменений государственных расходов и налогов.

Денежно-кредитная система основана на деятельности банков. Она тесно связана с производством, торговлей, потреблением, в том числе и личным потреблением. Через нее идет перераспределение и распределение денежных ресурсов.

Денежная (монетарная) политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых центральным банком в целях регулирования совокупного спроса путем воздействия на состояние кредита и денежного обращения в стране.

Основными направлениями государственной кредитно-денежной политики во всех развитых странах являются изменение учетной ставки центрального банка, изменение норм обязательных резервов, операции на открытом рынке.

Основная функция денежно-кредитной политики – создание таких условий, при которых кредитная система была бы устойчивой и эффективно функционировала в интересах экономического общества.

Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляя перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ. Социальная политика государства призвана гарантировать населению минимальный доход, социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости, обеспечивать население приемлемым уровнем социальных услуг.

Контрольные вопросы:

1. Какова роль государства в рыночной экономике?

2. Как образуется государственный сектор в рыночной экономике?

3. В чем состоит отличие государственных предприятий от частных? Какие функции они выполняют в рыночной экономике?

4. Какова роль налоговой системы в регулировании экономики?

5. Перечислите основные налоги. Подумайте, как принципы налогообложения реализуются в современной России.

6. В чем заключаются возможности фискальной политики по стабилизации экономики?

7. С помощью каких инструментов Центральный банк может влиять на денежное предложение?

8. Раскройте содержание социальной политики государства.

9. Как вы понимаете проблему бедности в России и каковы заёдачи государства в ее решении?