Миграционный контроль

Федеральная миграционная служба (ФМС России) — федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. В настоящее время подведомственна МВД России.

С 15 января 2007 г. вступило в силу новое миграционное законодательство.

Это, во-первых, совершенно новые принципы учета иностранных граждан, находящихся в России. Принят ФЗ №109 «О миграционном учете…», согласно которому наконец-то создается единая база данных по иностранным гражданам и лицам без гражданства и определяются принципы ее формирования, что в идеале должно положить конец или хотя бы значительно уменьшить зависимость находящихся в России иностранцев от субъективного подхода и непрофессионализма чиновников и сотрудников правоохранительных органов.

В Законе упорядочены понятия место жительства и место пребывания, а также регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания. Введено новое понятие – учет по месту пребывания. Определен новый (уведомительный) порядок регистрации. Однако, по сравнению с исходным вариантом (принятым в первом чтении), в окончательной редакции уведомление осущест- вляет не иностранный гражданин, а принимающая сторона (фирма, хозяйка квартиры, комендант общежития). Также изменяется форма и содержание миграционной карты (за счет увеличения количества сведений, фиксируемых в ней) и повышается ее статус, как необходимого документа для установления легитимности нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации.

Важным шагом на пути развития современной, всесторонней системы государственного регулирования миграции в Российской Федерации является разработка и одобрение Правительством Российской Федерации Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 года № 256-р).

Указанная Концепция “представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области управления миграционными процессами” (из преамбулы Концепции).

В Концепции выделены следующие основные направления регулирования миграции:

o обеспечение контроля за иммиграционными процессами в Российской Федерации;

o создание условий для интеграции вынужденных мигрантов;

o содействие привлечению мигрантов на работу в Российскую Федерацию с учетом потребности экономики страны в трудовых ресурсах;

o поддержка и развитие взаимоотношений с соотечественниками за рубежом;

o оптимизация внутренних миграционных процессов и содействие эффективному использованию трудовых ресурсов;

o создание условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных и приграничных районах Российской Федерации;

o содействие добровольному переселению соотечественников из стран СНГ и Балтии.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»