Порядок технического расследованин причин аварий

Техническое расследование аварии направлено на ус тановление обстоя­тельств и причин аварии, размера причиненного вреда, разработку мер по устранению ее последствий и мероприятий для предупреждения аналогич­ных аварий на данном и других опасных производственных объектах.

Техническое расследование причин аварии производится специаль­ной комиссией, возглавляемой представителем территориального ор­гана Ростехнадзора. В состав комиссии включаются (по согласованию) представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный произ­водственный объект, организации, эксплуатирующей опасный произ­водственный объект (но не более 50% членов комиссии), вышестоящего органа (организации) (при наличии таковых), профсоюзных организаций, страховых компаний и других организаций в соответствии с действую­щим законодательством Российской Федерации.

Комиссия назначается приказом по территориальному органу Ростех­надзора.

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать ре­шение о создании государственной комиссии по техническому расследова­нию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

Комиссия по техническому расследованию причин аварии должна не­замедлительно приступить к работе и в течение 15-ти дней составить акт расследования и другие необходимые документы и материалы.

Акт расследования подписывается всеми членами комиссии. Срок рас­следования может быть увеличен органом, назначившим комиссию в зави­симости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз, но не более чем на 15 календарных дней.

Комиссия по техническому расследованию причин аварии может при­влекать к расследованию экспертные организации или их специалистов- экспертов и специалистов в области промышленной безопасности, изыска­ний, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования, страхования и в других областях.

Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооруже­ний и (или) технических устройств решением комиссии по техническому расследованию аварии могут образовываться экспертные комиссии. За­ключения экспертных комиссий представляются комиссии по расследова­нию аварии и прилагаются в качестве материалов расследования.

В ходе расследования комиссия:

• производит осмотр, фотографирование (в цвете), в необходимых случаях видеосъемки, составляет схемы и эскизы места аварии и составляет протокол осмотра места аварии;

• взаимодействует со спасательными подразделениями, рассматривает докладные записки военизированных горноспасательных частей, га­зоспасательных служб, противофонтанных военизированных частей и служб организации, оперативные журналы организации и военизи­рованных горноспасательных частей о ходе ликвидации аварии;

• опрашивает очевидцев аварии, должностных лиц получает от них письменные объяснения;

• выясняет обстоятельства предшествующие аварии, устанавливает причины их возникновения;

• выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;

• выявляет нарушения требований норм и правил промышленной безопасности;

• проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;

• проверяет качество принятых проектных решений;

• проверяет соответствие области применения оборудования;

• проверяет наличие и исправность средств защиты;

• проверяет квалификацию обслуживающего персонала, обслужива­ющего поднадзорный Службе объект;

• проверяет наличие договора (полиса) страхования риска ответствен­ности за причинение вреда при эксплуатации объекта;

• устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экс­пертного заключения (при необходимости), следственного (техни­ческого) эксперимента, и результатов осмотра места аварии и про­веденной проверки;

• определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности, послужившие причиной аварии, и лиц ответственных за допущенные нарушения;

• анализирует работу, осуществляемую службой производственно­го контроля организации и должностными лицами ее структурных подразделений, по обеспечению промышленной безопасности объ­екта и его безаварийной работы;

• предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения подобных аварий;

• предварительно определяет по утвержденным методикам размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально- экономические потери, потери из-за неиспользованных возможно­стей, а также вред, причиненный окружающей природной среде.

Расчет экономического ущерба от аварии осуществляется организаци­ей, на объекте которой произошла авария, по методикам, утвержденным в установленном порядке.

Документ об экономических последствиях аварии подписывается ру­ководителем организации, проводившей расчет.

Финансирование расходов на техническое расследование причин ава­рии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производ­ственный объект, на котором произошла авария.

Расследование причин несчастных случаев, происшедших в результате аварии, проводится в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса РФ.

Причины несчастных случаев, происшедших с третьими лицами, не связанными трудовыми отношениями с организацией, на которой произо­шла авария, не подпадающими под действие статьи 229, устанавливаются при расследовании причин аварии, вызвавшей несчастные случаи.