Современные подходы к пониманию правового государства

В современной научной литературе правовое государство определя­ется неоднозначно, с различными акцентами в его сущностной характе­ристике. Одни авторы считают доминантным в правовом государстве верховенство закона, другие - государственный суверенитет народа, третьи - основные права человека, четвертые - отношение власти с ин­дивидами на основе права. Правовое государство по В. Ф. Яковлеву -это образ жизни общества и его граждан, основанный на верховенстве закона; по В. С. Нерсесянцу - правовая форма организации и осуществ­ления государственного суверенитета народа; по П. М. Рабиновичу -государство, в котором юридическими средствами реально обеспечены максимальное осуществление, охрана и защита основных прав человека. Профессор Гейдельбергского института зарубежного публичного и ме­ждународного права Т. Швайсфурт обозначает правовое государство как государство международного права. Член Федерального конституцион­ного суда ФРГ профессор К. Хессе определил следующие характерные черты правового государства: 1) право-организующий фактор государ­ства; 2) примат (верховенство) права; 3) гарантии прав и свобод; 4) уста­новление справедливых юридических институтов, обусловливающих со­ответствующую форму государства; 5) правовое государство должно быть социальным.

В учебниках по теории государства и права нового поколения право­вое государство также трактуется неоднозначно. С точки зрения В. И. Хропанюка, правовое государство - «такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится на взаимоотно­шениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права». С. А. Комаров полагает, что «правовое государство есть форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функ­ционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности».

Правовое государство во многих ныне действующих конституциях современных государств, в том числе в Конституции Республики Бела­русь, провозглашается как государство социальное.

Некоторые авторы утверждают, что понятие «социальное правовое государство» впервые употребил в 1929 г. немецкий государствовед X. Хеллер как альтернативу диктатуре буржуазии и диктатуре пролета­риата. Однако о государстве социальном речь шла еще в конце XIX в. в книге немецкого ученого Л. Штайна «Настоящее и будущее правовой на­учно-государственной Германии». В этой работе подчеркивалось, что со­циальное государство «обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех общественных классов, для отдельной самоопределяю­щейся личности благодаря своей власти. Оно обязано... способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве».

Юридически понятие социальное правовое государство было закреп­лено в Конституции ФРГ 1949 г. и получило распространение в конститу­циях многих современных государств.

Социальное правовое государство - это государство, которое:

1) обес­печивает такое состояние в обществе, при котором взаимоотношения ме­жду классами, нациями, другими социальными группами не доводятся до гражданской войны, революции, социальных взрывов, социальных потря­сений;

2) содействует обеспечению достойного уровня жизни всем своим гражданам;

3) проявляет особую заботу о социально незащищенных гра­жданах (инвалидах, престарелых, пенсионерах, одиноких, больных);

4) уделяет большое внимание проблемам образования, здравоохранения, досугу, быту людей. В социальном правовом государстве человек призна­ется высшей ценностью.

Социальное правовое государство - это конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих суверенные права народа и международно-признанные права человека, баланс интересов всех социальных групп, личности и общества на основе господства права.

Правовое социальное государство - это новый, идеальный тип госу­дарства.