Развитие демократии

Все это нашло свое проявление в шестом фак­торе повышения роли персонала в современной организации —развитии демократии на производстве и в обществе.

Демократия на макроуровне, в масштабах государства влияет на персо­нал и управление им, в частности:

♦ через формирующуюся под ее воздействием культуру, элементами которой являются чувство собственного достоинства, уважение прав личности, в том числе ее трудовых и социальных прав, ожидание демо­кратического стиля руководства и готовность к партиципации, участию в делах организации и т.п.;

♦ посредством создания и укрепления организаций, защищающих интересы персонала, наемных работников. Самой массовой из них явля­ются профсоюзы;

♦ путем принятия законов, защищающих права работника и регу­лирующих отношения на производстве.

Непосредственное воздействие на положение персонала и управле­ние им оказывает производственная демократия. Сегодня в большин­стве стран мира существуют те или иные формы демократии на произ­водстве: производственные (рабочие) советы, профессиональные орга­низации, тарифные соглашения и т.п. Многие предприятия вообще являются коллективной собственностью их работников, которые име­ют право принимать важные управленческие решения. В США, напри­мер, существуют примерно 40 тыс. самоуправляющихся предприятий, работники которых обладают и правами собственника. Управление пер­соналом таких предприятий имеет большую специфику.

Разнообразные права на производстве имеют профсоюзы. Налажи­вание взаимоотношений с профсоюзами и другими органами производ­ственной демократии — важное направление деятельности современно­го управления персоналом. Хотя производственная демократия не рас­пространяется на технологический процесс, однако с ее помощью работники могут участвовать в решении многих жизненно важных, преж­де всего социальных вопросов. Права же руководителей во многом огра­ничены.

Так, в государственных учреждениях ФРГ без согласия совета по персоналу руководитель, имея вакансию, не вправе принять на нее даже секретаршу. Еще более ограничены компетенции руководителя в реше­нии социальных вопросов в Италии. Здесь с 1971 г. действует Устав прав трудящихся, который ограничивает власть собственника и администра­ции рамками технологического процесса. Такие же жизненно важные социальные вопросы, как прием на работу, перемещение внутри пред­приятия, оплата, увольнение, и другие решаются с согласия профсоюза. Скажем, в случае увольнения работника руководство обязано доказать, при необходимости через суд, обоснованность мотива увольнения и, если это будет признано, выплачивать увольняемому работнику в течение Двух лет почти полную зарплату. Очевидно, что в таких условиях одна из функций управления персоналом — освобождение работников г— ста­новится весьма непростым и дорогостоящим делом и коренным обра­зом отличается от характерной для тейлористских методов управления упрощенной процедуры увольнения, когда работника об этом извещали по почте.