Систематизация законодательства и ее виды. Поскольку система законодательства представляет собой огромный массив правовых актов, существует практическая потребность организации всего этого нормативно-правового материала в упорядоченное целое. Систематизация законодательства и заключается в упорядочивании действующих нормативно-правовых актов. Приемы, которые при этом применяются, называются способами систематизации. В правовой теории обычно выделяют следующие способы систематизации законодательства:
1. Организация и учет – простейший способ систематизации, без которого, однако, не обойтись. Учет может быть журнальным, картотечным и автоматизированным. Организация учета включает в себя систему поиска необходимой правовой информации.
2. Инкорпорация – такой способ систематизации, при котором законодательные акты объединяются по определенному основанию (хронологическому, тематическому, по органу, издавшему акты) без изменения содержания соответствующих актов. По сути, в этом случае речь идет только о внешней обработке законодательного акта, например, из него исключаются статьи и пункты, потерявшие юридическую силу.
|
|
Различают инкорпорацию официальную и неофициальную. Официальная инкорпорация предполагает утверждение инкорпорационных сборников органами, издавшими их. Таким образом, акт официальной инкорпорации является официальным источником законодательства. Сборники неофициальной инкорпорации такого значения не имеет. Иногда дополнительно выделяют и т.н. официозную инкорпорацию, под которой понимают издание сборников нормативных актов теми органами, которым это официально поручено.
3. Консолидация – способ систематизации, который состоит в объединении разных, но тематически единых законодательных актов в один акт. При этом все прежние акты утрачивают юридическую силу. Консолидация всегда имеет официальный характер.
4. Кодификация – способ систематизации, при котором имеет место как внутренняя, так и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. К кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства, регламенты, уставы, положения и др.
Свод законов включает в себя все основные нормы права всех отраслей национальной системы норм права (например, «Свод законов Российской империи» 1832 г.). Основы законодательства, в отличие от кодекса, устанавливают лишь наиболее общие правовые нормы, регулирующие определенные общественные отношения.
В теории права различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.
Всеобщая кодификация представляет собой создание сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства.
Отраслевая кодификация предполагает объединение норм в рамках определенной отрасли (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс).
Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института, либо нескольких правовых институтов (Лесной кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ).