Управление организацией АПК и его основные функции. Цели и задачи менеджера организации

В современных условиях систему управления АПК следует рассматривать как подсистемы государственного и хозяйственного управления. Государственное управление имеет главной целью осуществление федеральной и региональной агропромышленной политики, а также обеспечение интересов государства, регионов и муниципальных образований в сфере АПК.
Под хозяйственным управлением понимается процесс целенаправленной деятельности обособленного аппарата в рамках определенного организационно-правового статуса, направленной на удовлетворение производственно-экономических, финансовых и социальных интересов участников агропромышленной интеграции.
Целью хозяйственного управления является развитие предпринимательской, коммерческой деятельности юридических и физических лиц в системе АПК. Хозяйственное управление АПК включает в себя:
- управление на уровне предприятия и его структурных подразделений, отраслевое управление предприятиями сельского хозяйства, переработки, агросервиса и других отраслей;
- межотраслевое управление, координирующее деятельность различных отраслей, предприятий и других субъектов рынка;
- территориальное управление, координирующее деятельность всех хозяйствующих субъектов АПК, расположенных на территории района, области, федерации.
Многоуровневая структура хозяйственного управления АПК включает в себя: на районном уровне - отраслевое и межотраслевое управление АПК района; на областном уровне - отраслевое и межотраслевое управление АПК области; на федеральном уровне - федеральное отраслевое и межотраслевое управление АПК России. Кроме основной (постоянно действующей) хозяйственной иерархической структуры, могут создаваться так называемые сопутствующие (промежуточные) хозяйственные структуры - внутрирайонные и межрайонные, внутриобластные (региональные) с различными организационно-правовыми формами.
В современных условиях важное значение приобретает организация управления предприятиями и организациями АПК, прежде всего, вертикальной структуры хозяйственного управления (хозяйственной иерархии) на всех уровнях аграрной экономики с учетом ее отраслевой, межотраслевой и территориальной специфики, условий деятельности конкретных хозяйствующих субъектов.
В АПК сложились разнообразные организации хозяйственного управления, соответствующие разным организационно-правовым формам хозяйствования: акционерным обществам, хозяйственным товариществам, ассоциациям юридических лиц, ассоциациям кооперативов, потребительским кооперативам. Каждой организационно- правовой форме соответствует своя система управления. В этой связи можно выделить акционерный, ассоциативный и комбинированный типы хозяйственного управления.
Хозяйственное управление в АПК может строиться по трем вариантам.
1. Организация системы хозяйственного управления преимущественно на коммерческой основе ("жесткий" вариант) применяется открытыми и закрытыми акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью и др.
2. Организация системы хозяйственного управления преимущественно на некоммерческой основе в форме "мягких" структур. В этом случае участники создают некоммерческую организацию в виде ассоциаций юридических лиц, ассоциаций кооперативов, потребительских кооперативов.
3. Организация хозяйственного управления, сочетающая коммерческую и некоммерческую основы.
Рассмотренные варианты раскрывают принципиальные характеристики хозяйственного управления в АПК.
Хозяйственное управление в некоторых зарубежных странах, например, США, Великобритании, Франции и других, построено на основе узкоспециализированных формирований, создаваемых фермерскими хозяйствами. Они являются высокотоварными предприятиями и в значительной мере ориентированы на экспорт. Отраслевые формирования, созданные фермерами, занимаются переработкой продукции, сбытом, поставкой средств производства, агросервисом и другими видами деятельности.

Центральным органом государственного управления агропро­мышленным комплексом на территории России является Мини­стерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Министерство сельского хозяйства и другие министерства и ве­домства России проводят единую государственную политику развития АПК

В систему органов государственного управления АПК входят:

министерства сельского хозяйства республик в составе России;

управления (департаменты) сельского хозяйства краев, областей и автономных образований;

комитеты продовольствия городов Москвы и Санкт-Петербурга;

районные управления (отделы) сельского хозяйства.

Основными задачами органов управления АПК являются созда­ние благоприятных условий для эффективного развития сельского хозяйства и других отраслей АПК; проведение аграрной реформы; организация подготовки кадров; содействие развитию аграрной на­уки и распространение передовых технологий и новых методов хо­зяйствования.

В функции органов управления АПК входят:

реализация мероприятий по воспроизводству плодородия почв и охране окружающей среды;

организация племенного дела;

организация семеноводства, сортоиспытания, сортообновления, производство и испытание посадочного материала;

пропаганда научно-технического прогресса, информационная деятельность;

выработка технической политики, организация агросервиса и консультативного обслуживания в АПК;

подготовка кадров для АПК;

организация международного научно-технического и экономи­ческого сотрудничества;

правовое обеспечение рыночных отношений и организация юридической службы;

обеспечение государственного контроля и надзора за соблюде­нием нормативных актов и проведением мероприятий по защите растений, качеством семенного и посадочного материалов, техни­ческим состоянием машинно-тракторного парка и оборудования, соблюдением ветеринарного устава и осуществлением мер по ох­ране и защите животных, проведением карантинных мероприя­тий.

Ряд вопросов органы управления АПК могут решать только в тесном взаимодействии с органами управления других уровней и отраслей, среди них:

разработка основных направлений аграрной и продовольствен­ной политики;

прогнозирование развития и размещения отраслей АПК;

подготовка и осуществление государственных программ соци­ального и экономического развития регионов, территорий, отрас­лей АПК;

содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, коо­перативов и других форм предпринимательства, подсобных хо­зяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества;

осуществление государственных инвестиций в социальную сфе­ру на селе;

ликвидация последствий стихийных бедствий и других чрезвы­чайных ситуаций;

разработка методических рекомендаций и организация бухгал­терского учета, оперативной, статистической отчетности и ревизи­онной работы;

разработка и осуществление государственной программы, нор­мативных актов, рекомендаций по приватизации;

разработка балансов продовольствия, научно обоснованных норм и рекомендаций по питанию, изучение конъюнктуры рынка по экономическим районам и зонам;

подготовка предложений по регулированию ценовой и кредит­ной политики, налогообложению, финансовой поддержке, форми­рованию рыночной инфраструктуры.

Государственное управление земельными ресурсами, проведе­ние земельной политики и земельной реформы осуществляет Госу­дарственный комитет Российской Федерации по земельной поли­тике.

Для организации подготовки кадров сельского хозяйства в со­ставе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации имеется Департамент кадровой политики и образования.

Научное обеспечение агропромышленного комплекса осуще­ствляет Российская академия сельскохозяйственных наук, кото­рая является самоуправляемой научной организацией, действую­щей на основании законов РФ и устава. Ее основными задачами являются: координация фундаментальных и приоритетных при­кладных исследований в области АПК, обеспечение подготовки научных кадров и научно-техническое сотрудничество с зарубеж­ными странами.

Конечная цель менеджмента состоит в обеспечении прибыль­ной деятельности предприятия путем рациональной организации Производственного процесса, включая управление производством и развитие технико-технологической базы, а также эффективное Использование кадрового потенциала при одновременном повышении квалификации и творческой активности каждого работника. Прибыль создает определенные гарантии дальнейшего функционирования фирмы, поскольку только ее накопление в виде различных резервных фондов позволяет ограничивать и преодолевать риски, связанные с реализацией товаров. Ситуация на рынке постоянно меняется, происходят изменения в положении конкурентов, условиях и формах финансирования, конъюнктуре в отрасли или стране в целом, в условиях торговли на мировых товарных рынках. Отсюда постоянный риск. Целью менеджмента является преодоление риска или рисковых ситуаций не только в настоящем, но и в будущем, для чего требуются определенные резервные денежные средства и предоставление определенной степени свободы и само­стоятельности в целях быстрого реагирования и адаптации к изме­няющимся условиям.

Важнейшей задачей менеджмента является организация произ­водства товаров и услуг с учетом спроса потребителей на основе имеющихся материальных и людских ресурсов и обеспечение рентабель­ности предприятия и его стабильного положения на рынке.

В связи с этим в задачи менеджмента входят: обеспечение автоматизации производства и подбор работников, обладающих высокой квалификацией;

стимулирование работы сотрудников путем создания для них лучших условий труда и установления более высокой заработной платы;

постоянный контроль за эффективностью деятельности предприятия, координация работы всех его подразделений;

постоянный поиск и освоение новых рынков.

К задачам, решаемым менеджментом, также относятся:

определение конкретных целей развития фирмы;

выявление приоритетности целей, очередность и последова­тельность их решения;

разработка стратегии развитии фирмы — хозяйственных задач и путей их решения;

выработка системы мероприятий для решения намечаемых про­блем на различные временные периоды;

определение необходимых ресурсов и источников их обеспече­ния;

контроль за выполнение поставленных задач. Задачи управления усложняются по мере увеличения масштабов производства, что требует возрастающих объемов ресурсов — мате­риальных, финансовых, трудовых и др.