Государственный и муниципальный финансовый контроль: формы, виды, методы и органы

Финансовый контроль - законодательно регламентированная деятельность специально созданных учреждений контроля и контролеров (аудиторов) за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов, а также за целесообразностью и эффективностью финансовых операций. Назначение финансового контроля - отслеживать стоимостные пропорции распределения валового внутреннего продукта.

На стадии процесса распределения общественного продукта задача финансового контроля заключается в проверке распределения на удовлетворение различных потребностей общества: возмещение потребленных в процессе производства средств и орудий производства; распределение и перераспределение вновь созданного продукта в соответствии с рыночными отношениями.

На стадии обмена общественного продукта, т.е. обращения товаров в условиях рыночных отношений, предмет финансового контроля включает договорные отношения (выполнение договоров поставок по сбыту, заготовкам и порядок расчетов за товары), удовлетворение покупательного спроса на средства материально-технического обеспечения народного хозяйства и населения на товары народного потребления путем насыщения рынка товарами.

На завершающей стадии процесса воспроизводства - потреблении - финансовый контроль заключается в проверке операций, связанных в основном с производственным потреблением, т.е. возобновлением и расширением производственных фондов и удовлетворением общественных потребностей.

На всех стадиях процесса воспроизводства финансовый контроль является средством выявления противоречий в целях их регулирования экономическими методами (налогообложением, кредитованием и др.).

В широком смысле предметом финансового контроля являются финансы субъектов экономики, отражающие производственные отношения в обществе, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления продуктов.

В узком смысле предметом финансового контроля являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований, а также средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, и прежде всего социальных как на этапе их формирования, так и на этапах распределения и использования.

Финансовый контроль можно классифицировать по разным критериям. По субъектам проведения выделяют государственный и ведомственный, а также негосударственный (аудиторский и внутрихозяйственный) финансовый контроль.

По сфере финансовой деятельности различают контроль: бюджетный; налоговый; валютный; кредитный; страховой; инвестиционный; за денежной массой. По форме проведения различают: предварительный финансовый контроль. Проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений.; текущий (оперативный) финансовый контроль. Проводится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи бюджетных ассигнований в целях предупреждения возможных злоупотреблений при получении и расходовании средств, последующий финансовый контроль..

По методам проведения финансового контроля (приемам и способам его осуществления) различают: проверки; обследования; надзор; анализ финансовой деятельности; наблюдение (мониторинг); ревизия.