Использование помощи общественности означает ее содействие следствию в осуществлении уголовно-процессуальной деятельности.
Под общественностью в широком смысле принято понимать всех граждан страны, не несущих служебной обязанности участвовать в правоохранительной деятельности и способных по своим личным качествам решать поставленные задачи. В узком смысле – это представители коллективов предприятий, учреждений, кооперативов, коммерческих и общественных организаций. Помощь общественности в раскрытии преступлений, в аспекте отношения к уголовно-процессуальной деятельности, возможна в процессуальной и непроцессуальной форме. Последняя, в свою очередь, может быть нелегальной (оперативной) или гласной.
Следовательно, участие общественности в раскрытии преступлений – это добровольная гласная или негласная, основанная на гражданском сознании деятельность общественных организаций или отдельных граждан по оказанию помощи правоохранительным органам в раскрытии преступлений, розыске виновных лиц, в выявлении и устранении причин и условий, способствовавших их совершению.
|
|
Участие общественности может носить единовременный характер или продолжаться в ходе всего расследования. В одних случаях следователь или оперативный работник сами привлекают общественность к содействию в расследовании, в других – используют инициативу добровольных помощников, сигнализирующих о совершенных или готовящихся преступлениях.
Помощь общественности в раскрытии преступлений может состоять: в непосредственном обнаружении и пресечении гражданами преступлений; в оказании содействия в розыске и задержании преступников; в сообщении правоохранительным органам данных, помогающих раскрытию преступлений; в выяснении причин и условий, способствовавших совершению преступлений; в участии в подготовке и проведении следственных действий.
1. Содействовать в непосредственном обнаружении и пресечении преступлений можно путем участия в рейдах и проверках, проводимых по собственной инициативе или по заданию правоохранительных органов. Так, на стоянках автомашин, в гаражах и во дворах, как правило, находятся представители общественности по проверке наличия угнанного или участвовавшего в дорожно-транспортном происшествии автомобиля, который скрылся с места происшествия.
2. Взаимодействие следователя и оперативного работника с общественностью в розыске и задержании лица, совершившего преступление, как правило, заключается: в преследовании преступника по горячим следам; его задержании и передаче представителям власти. Эти действия граждан или представителей общественности должны быть затем процессуально оформлены соответствующими должностными лицами органа дознания или следствия.
|
|
3. Сообщение правоохранительным органам данных, способствующих раскрытию преступлений. Некоторые граждане по своей инициативе приходят или звонят в правоохранительные органы и рассказывают о подозрительных или прямо преступных действиях. Устные заявления лиц, содержащие сведения о преступлениях, должны быть занесены в протокол, а письменные – зарегистрированы. По таким сообщениям проводятся проверочные мероприятия, а по некоторым возбуждаются уголовные дела.
Закон прямо предусматривает в качестве поводов к возбуждению уголовного дела заявления и письма граждан, внештатных сотрудников милиции, народных дружинников по охране общественного порядка, членов других общественных организаций, а также статьи, заметки и письма, опубликованные в печати. Если в материалах содержатся признаки состава преступления, то орган дознания, следователь, прокурор или судья должны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело и принять меры к его расследованию.
К числу сведений, способствующих расследованию преступлений, относятся сообщения граждан о личности подозреваемых (обвиняемых). Лица, знакомые с подозреваемым (обвиняемым) продолжительное время, дают о нем информацию, помогающую правильнее и объективнее оценить его личность и степень общественной опасности, полнее выяснить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
4. Действенную помощь общественность может оказать как в выяснении причин и условий, толкнувших к совершению преступлений, так и в реализации намеченных следователем мероприятий по их устранению. Положительную роль здесь играют различные общественные комиссии, которые вскрывают как недостатки в организации работы и допущенные злоупотребления, так и породившие их причины.
5. Взаимодействие следователя и общественности в подготовке и проведении следственных действий реализуется при осмотре места происшествия (здесь представители общественности могут оказать содействие в преследовании преступника по горячим следам, в охране обстановки места происшествия, в сообщении криминалистически значимых для дела сведений, в поиске следов и предметов, которые, возможно, перейдут в разряд вещественных доказательств, в прочесывании местности с целью обнаружения преступника и его следов); обыске и выемке (охрана места обыска, выполнение вспомогательных мероприятий и работ); следственном эксперименте (подготовка обстановки, участие в опытных действиях и др.); опознании (установление личности потерпевшего в случае обнаружения неопознанного трупа, опознание автотранспортных средств и домашних животных по внешним признакам) и т.д.
Результативность взаимодействия следователя и оперативного работника с общественностью достигается при соблюдении следующих условий: 1) строгое выполнение требований закона; 2) недопустимость передачи представителям общественности процессуальных функций; 3) использование помощи общественности в качестве вспомогательного средства и на строго добровольных началах; 4) привлечение общественности должно осуществляеться с учетом обстановки, складывающейся при расследовании каждого конкретного дела; 5) недопустимость использования заинтересованных в деле лиц; 6) тщательный инструктаж и контроль действий представителей общественности; 7) материальные затраты и ущерб, понесенный конкретными представителями общественности, подлежат возмещению; 8) выполнение поручений общественниками надлежит своевременно поощрять не только морально, но и материально.
Своевременное и тактически правильное привлечение общественности к расследованию и предупреждению преступлений – эффективное средство повышения качества следственной деятельности, изобличения виновных лиц, устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений.