Меры административного правового воздействия, принимаемые органами федеральной службы безопасности. Административное воздействие – осуществление органами исполнительной власти системы юридически значимых действий в связи с реализацией ими прав и обязанностей. Виды воздействия: - убеждение
- принуждение
Методики: - экономические
- административные
Меры административного воздействия – это принудительные меры, применяемые уполномоченными государственными органами и их должностными лицами к физическим и юридическим лицам и иным организациям в целях предупреждения и пресечения установленных законом или иным НПА правил и норм в различных сферах, в т.ч. в области охраны прав и свобод человека и гражданина, защиты всех форм собственности, обеспечения общественного порядка, государственно-финансовой (налоговой) дисциплины, охраны окружающей среды и экономической безопасности и т.д. Особенности применения ОФСБ мер административного воздействия. - Все меры предусмотрены актами ФОИВ.
- Применяются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности.
- Направлено на неподчинённые им объекты.
- Носят властный, активный характер.
- Применяется вопреки воли объекта и вызывает неблагоприятные для них последствия.
Применение мер административного воздействия строго регламентируется законами. ОФСБ применяют меры административного воздействия в целях предупреждения и пресечения административных проступков.
Административное воздействие – применение ОФСБ в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, предусмотренных законом методов государственного управления обеспечивающих соблюдение установленных в целях обеспечения государственной безопасности правопорядка. В основе административного воздействия лежат общие методы государственного управления: - Убеждение. Является главным методом управления, выступает как средство профилактики:
- разъяснение
- обоснование
- обсуждение
- внушение
- поощрение
- показ положительных примеров
Убеждение ОФСБ – это воздействие на сознание и поведение участников отношений, возникающих а сфере обеспечения безопасности в целях формирования у них внутренней потребности соблюдать законы, воспитания дисциплинированности и организованности. - Принуждение. Применяются ОФСБ на основе НПА.
Виды принуждения: - Меры предупреждения
- Меры пресечения
- Иные меры
- Меры предупреждения ОФСБ :
- отказ в выдачи отдельным лицам к секретным работам и документам - прекращение, аннулирование согласия на допуск - приостановление или аннулирование лицензии на работу с секретными документами - заключение о нежелательности выезда отдельных граждан или въезда иностранных граждан на территорию РФ - закрытие въезда в РФ отдельных иностранных граждан или лиц без гражданства Основания препятствующие допуску гражданина к государственной тайне -признание лица недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом - нахождение лица под судом или следствием - наличие у лица медицинские противопоказания на работу с государственной тайной - постоянное проживание лица или его близких родственников заграницей или оформление документов этих лиц на выезд - выявление противоправных действий лица, создающих угрозу государственной безопасности - уклонение от проверочных мероприятий и сообщение о себе заведомо ложных сведений Решение о допуске к секретным сведениям принимает руководитель предприятия, учреждения в индивидуальном порядке. Прекращение допуска лица к государственной тайне (принимает решение руководитель предприятия, организации, учреждения) : - расторжение с лицом трудового договора или контракта
- наличие обстоятельств, предусмотренных ст.12 закона «О государственной тайне»
- однократное нарушение прав и обязанностей
Основания для отказа в выдаче лицензии предприятиями на осуществление деятельности, связанной с государственной тайной : - наличие документов
- отрицательное заключение экспертизы, проводимой ОФСБ
- отрицательное заключение государственной аттестации руководителем предприятия
Меры пресечения, принимаемые ОФСБ осуществляется в целях: - предотвращение противоправных действий, направленные на нанесение ущерба безопасности РФ
Административное задержание Ст. 239 КоАП предусматривает основания административного задержания - установление личности лица
- составление протокола об административном правонарушении
- обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях
По факту задержания составляется протокол, в котором указываются следующие сведения: - время, место составления протокола
- должность, фамилия, имя, отчество лица, составлявшего протокол
- основания задержания
Срок задержания для установления личности 3 часа. Срок исчисляется с момента доставления лица в соответствующее учреждение. Личный досмотр регламентируется КоАП и заключается в тщательном обследовании вещей, обуви лица, а при необходимости и его тела. Личный досмотр осуществляется лицом того же пола с участием двух понятых того же пола. О проведении личного досмотра уведомляется прокурор. Меры предупреждения и пресечения: -административное задержание лица - административный арест имущества юридического лица - личный досмотр - досмотр и изъятие вещей и документов, товаров, орудия охоты и рыбной ловли - отстранения от учреждения ТС - освидетельствование на состояние опьянения Порядок применения этих мер регламентируется нормами гл.19 КоАП, законодательством о налоговой службе и налоговой полиции, таможенным законодательством и другими федеральными законами («Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» 1995г.) Административное воздействие – осуществление органом исполнительной власти (ФСБ РФ) системы юридически значимых действий в связи с реализацией им права (обязанности) на применение методов, предусмотренных нормами административного права. Общие методы управления : убеждение и принуждение. По способам воздействия различают экономическое и административное. Административное воздействие со стороны органов исполнительной власти предполагает комплексное использование методов управления. Административное воздействие – это неотъемлемая часть компетенции органов исполнительной власти. Оно характеризует внешнюю деятельность органа, которая вступает в правоотношения с другими государственными органами, общественными организациями и гражданами на основе норм административного права. ОФСБ как ФОИВ наделена полномочиями по применению мер административного воздействия , при этом для всех мер воздействия общим является следующее: - они предусмотрены актами ОГВ РФ (законами, УП, ПП)
- они применяются ОФСБ исключительно в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, поскольку административное воздействие носит активный, властный характер и направлено на эффективное решение задач обеспечения государственной безопасности
- всегда обращены к объектам управления, не находящимися с ОФСБ в отношениях служебной подчинённости, т.е. ОФСБ выступают в роли органов исполнительной власти
- в силу того, что административное воздействие осуществляется вопреки воли и интересов объекта, и в отдельных случаях вызывает неблагоприятные для него правовые последствия, применение мер принуждения и убеждения строго регламентировано законами и подзаконными актами, при этом особое внимание обращается на строгое соблюдение законности и учёт права и свободы человека и гражданина.
В отличии от уголовных и уголовно-процессуальных мер, направленных на пресечение преступлений, меры административного воздействия применяются в основном с целью предупреждения и пресечения антиобщественных проступков, могущих перерасти в преступления. ОФСБ наделены правом применять следующие административные предупредительные меры: - высказывание мнения о нежелательности выдачи отдельным лицам допуска к особо важным, совершенно секретным и секретным сведениям
- прекращение (аннулирование) ранее выданных соглашений на допуск
- приостановление или аннулирование лицензии для юридических лиц на работу с секретными документами
- вынесение заключения о нежелательности выезда заграницу отдельной категории российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Меры административного пресечения, применяемые ОФСБ: - Применяемые в отношении ПУО, нарушающих требования определённых административно-правовых режимов.
- Отзыв или аннулирование лицензий.
- Временное ограничение работы отдельных участников предприятий, нарушающих установленный режим защиты государственной тайны.
Применяемые к физическим лицам: - административное задержание
- личный досмотр задержанных и досмотр находящихся при них вещей
- изъятие у задержанных лиц предметов, запрещённых к свободному обращению или являющихся орудиями и средствами совершения правонарушения.
|