2015-10-22
5906Тема 1.3. Технология проведения землеустроительного проектирования
Каждый проект землеустройства в зависимости от его вида, особенностей объекта проектирования, природных и экономических условий имеет свое содержание и проектные задачи.
Задача такого деления заключается в последовательном решении проектных задач, начиная от общих решений, закладывающих основу проекта, и кончая частными, которые в последующем могут скорректировать в некоторой степени и общие решения.
Например, при разработке проекта внутрихозяйственного землеустройства крупного сельскохозяйственного предприятия в первую очередь размещают производственные подразделения и хозяйственные центры. Устанавливают организационно-производственную структуру хозяйства, число, размеры, размещение и границы производственных подразделений (отделений, производственных участков, комплексных бригад). Уточняют целевое назначение населенных пунктов (центральная усадьба, хозяйственный центр производственного подразделения, место жительства), определяют перспективы их развития, жилого и производственного строительства, размещают фермы.
|
|
|
Только после этого решают вопрос о совершенствовании магистральной дорожной сети в хозяйстве и прокладывают новые дороги, связывающие центры бригад, фермы, населенные пункты.
Далее, уже в границах производственных подразделений, устанавливают состав и площади угодий, их трансформацию и улучшение в соответствии со специализацией, фондооснащенностью и обеспеченностью трудовыми ресурсами отделений, участков, бригад. После этого проектируют севообороты. Кормовые севообороты, например, можно размещать вблизи ферм или летних лагерей, овощные — вблизи населенных пунктов, дорог и источников орошения и т. д.
Затем приступают к устройству территории севооборотов: размещают поля и рабочие участки, лесополосы, полевые дороги, полевые станы, источники полевого водоснабжения. Причем размещение севооборотов, полей и рабочих участков может повлечь за собой корректировку направлений, намеченных ранее. Такие последовательность и технология работ традиционны. Они сложились за многие годы практического проектирования.
Последовательность составных частей проекта определяет и последовательность землеустроительного проектирования, его методику и технологию.
Поэтому для установления и обоснования содержания проекта землеустройства, способов и последовательности решения проектных задач важно разделить его на составные части и элементы.
Составная часть проекта землеустройства — это определенная совокупность ключевых проектных задач, имеющих взаимосвязанный характер и объединенных единой целью.
|
|
|
Составные части выделяют по следующим признакам:
· одинаковая целевая установка решаемых вопросов (проектных задач) в каждой из них;
· возможность выполнения каждой составной части самостоятельно на основе ранее принятых решений в проекте землеустройства либо на предпроектном этапе;
· единые критерий и показатель экономического обоснования взаимосвязанных проектных задач;
· решение проектных задач в логической последовательности, по принципу от общего к частному.
В связи с тем что проектные решения в конечном счете сводятся к установлению точного графического изображения на плане площадей, месторасположения, границ тех или иных единиц земельной собственности, хозяйственных участков, линейных элементов организации территории (дорог, лесополос, границ), составная часть проекта может состоять из ряда взаимосвязанных элементов.
Элемент проекта— это проектная задача, результат которой графически фиксируют (размещают) на проектном плане, а следовательно, затем и на территории. К элементам проекта, например, относят размещение полей севооборотов, полевых дорог, лесополос, гуртовых и отарных участков, загонов очередного стравливания, скотопрогонов, полевых станов, летних лагерей и др.
Ввиду наличия прямых или косвенных связей между различными проектными землеустроительными задачами выделение составных частей и особенно элементов проекта не всегда является четким и строго определенным. Несмотря на это, структурное деление проекта землеустройства очень важно, так как оно обеспечивает решение проектных задач различной значимости в заданной методической последовательности.
Эту последовательность, включающую совокупность методов (способов, приемов, алгоритмов, программ) практического решения конкретных задач проекта, называют методикой проектирования.
В отличие от методики технология землеустроительного проектирования — это процесс, включающий совокупность производственных операций по решению проектных задач. Она исходит не только из методики проектирования, но и базируется на конкретных технических измерительных и вычислительных средствах, соответствующей организации работ.
Имея опыт разработки проектов землеустройства, можно выделить три основные технологии землеустроительного проектирования: традиционную, комплексную, автоматизированную.
Традиционная технология основана на решении проектных землеустроительных задач методом последовательных приближений — от общего к частному и в обратном направлении. Процесс принятия проектного решения и его качество зависят главным образом от знаний, опыта, умения землеустроителя-проектировщика, его интуиции, способности оценить и учесть все условия и факторы, влияющие на землеустройство. Поэтому, несмотря на применение расчетно-конструктивного и вариантного методов при проектировании, традиционная технология не всегда обеспечивала получение оптимальных, наилучших проектных землеустроительных решений, а процесс проектирования во времени был достаточно длительным. Расчеты при традиционной технологии, как правило, вели вручную с использованием простейших вычислительных средств (логарифмической линейки, арифмометров, микрокалькуляторов).
Появление новых средств вычислительной техники, развитие математического моделирования, совершенствование экономико-математических методов способствовали возникновению в середине 70-х годов комплексных, в определенной степени механизированных технологий землеустроительного проектирования.
Комплексная технология основана на сочетании традиционных методов землеустроительного проектирования с использованием для решения ряда землеустроительных задач математического моделирования и экономико-математических методов. Данная технология предусматривала решение задач, носящих оптимизационный характер, и давала возможность получить результативные показатели проекта землеустройства (площади трансформации, мелиорации и улучшения угодий; типы, виды, число, размеры и размещение севооборотов; состав и структуру противоэрозионных мероприятий;/площади, на которых проводят агротехнические противоэрозионные приемы, лесополосы, гидротехнические сооружения; координаты или месторасположение населенных пунктов, животноводческих ферм; протяженность и направление внутрихозяйственных дорог и т. д.). Полученные результаты решения оптимизационных задач проектировщик сначала интерпретировал (оценивал, корректировал) и затем графически наносил на проектный план.
|
|
|
При этом для решения задач широко использовали компьютерную технику различной мощности и стандартные пакеты программ, находящиеся в памяти ЭВМ (программы методов линейного программирования, математической статистики, итеррационных методов).
Развитие комплексной технологии в последующем привело к автоматизации отдельных вычислительных процедур и разработке самостоятельных землеустроительных математических программ, которые позволяли проводить на ЭВМ сметно-финансовые расчеты, вычислять таблицы внеэкономического обоснования проектов землеустройства, оценивать его эффективность.
После внедрения в землеустроительное производство ЭВМ большой мощности с периферийными устройствами (дигитайзерами, графопостроителями, плоттерами) комплексная технология землеустроительного проектирования дополнилась решением отдельных графических землеустроительных задач, связанных с вычерчиванием по координатам окружных границ землевладений при выдаче свидетельств на право собственности на землю, типовыми решениями и сооружениями.
Внедрение автоматизированных технологий — новый этап в развитии землеустроительного проектирования.
|
|
|
Автоматизированная технология — это процесс получения конкретных, полностью законченных землеустроительных решений по заранее заданным программам, осуществляемый с использованием автоматизированного рабочего места (АРМ) землеустроителя-проектировщика.
Для того чтобы применить автоматизированную технологию землеустроительного проектирования и создать АРМ, требуется соответствующее техническое, программное и информационное обеспечение.
Техническое обеспечение включает электронно-вычислительную машину с большим размером памяти и быстродействием, набор периферийных устройств. Для землеустроителей-проектировщиков важно, чтобы набор обязательно состоял из дигитайзера — технического средства, которое может оцифровать (получать координаты) отдельного изображения и вводить их автоматически в память ЭВМ, а также из плоттера, графопостроителя или принтера, выводящих из ЭВМ графические изображения на бумагу в требуемом масштабе, с заданной точностью и в цвете.
Изображение предварительно можно выводить и на экран монитора компьютера (ЭВМ). Для этого монитор должен обеспечивать необходимое разрешение, а его экран быть достаточного размера. В число периферийных устройств можно включать также сканер, обеспечивающий считывание (сканирование) всей графической информации, имеющейся на чертеже, и ввод ее в Оцифрованном виде в ЭВМ.
Программное обеспечение состоит из пакета (набора) стандартных и прикладных математических программ. С их помощью можно осуществлять различные операции с числами и изображениями. Например, графически можно разделить участок на несколько частей и автоматически вычислить их площадь, координаты поворотных точек. С использованием специальной программы можно также разместить севообороты на участках различного плодородия, определив при этом в автоматизированном режиме на ЭВМ без участия проектировщика структуру посевных площадей, урожайность сельскохозяйственных культур, объемы производства продукции полеводства, производственные затраты и т. д.
Информационное обеспечение наполняет землеустроительную задачу конкретным содержанием и нормативами. Оно включает исходную и плановую информацию об объекте в виде цифровых моделей местности, характеризующих топографическую ситуацию, плодородие почв, культуртехническое состояние земель, степень эродированности и увлажнения; числовых характеристик современного состояния и результативности производства, а также контрольных показателей его развития. В дополнение к этим сведениям имеется соответствующий информационный банк данных, содержащий землеустроительные нормы и правила, требования, показатели и нормативы, которыми необходимо руководствоваться в процессе землеустроительного проектирования.
Землеустроитель-проектировщик, использующий автоматизированную технологию, должен хорошо знать землеустройство и его традиционные методы, свободно владеть техническими средствами, программным обеспечением и информационной базой данных.
При этом автоматизированное землеустроительное проектирование ведут, как правило, в интерактивном, диалоговом режиме на ЭВМ, в режиме: «Что будет, если…?».
Например, по-разному устанавливая ширину рабочего участка на склоне, проектировщик в автоматизированном режиме на ЭВМ может получить ответ на вопрос, является ли смыв почвы на этом участке допустимым, следует ли дополнительно запроектировать лесополосу или вал-канаву вдоль границы участка для предотвращения эрозии и т. д.
Автоматизированные технологии землеустроительного проектирования проходят широкую апробацию и находятся в стадии внедрения. Их становление также связано с автоматизированными технологиями ведения земельного кадастра.
Основной результат землеустроительной стадии землеустроительного процесса – землеустроительный проект.
Земпроект – это совокупность документов по созданию новых форм устройства земли и их социально-экономическому, техническому, юридическому и экологическому обоснованию.
В результате осуществления проектов обеспечивается рациональное использование земли и создается пространственная организация территории, сосотоящая из землепользований и землевладений.
Пространственная организации территории, создаваемая при землеустройстве, является основой для функционирования предприятий, организаций, учреждений.
Землеустроительные проекты служат основой организации любого производства (с/х, нес/х).
Без отвода земельного участка ничто не может быть построено или сооружено.
Согласно земельному законодательству РК ни одно предприятие не может начать строительство до тех пор, пока на основании землеустроительного проекта не отведен в натуре участок земли (установленной площади и в определенных границах) (не надо записывать). Это относится и к руднику, карьеру, заводу, дороге. В проектах МХЗ большое значение имеет правильное установление формы, площади и границ землепользования земельного участка (это в проектах МХЗ). В проектах ВХЗ с/х предприятий большее значение имеет правильная организация территории внутри хозяйства.
Конкретными результатами землеустроительного проектирования являются
· экономически эффективные,
· технически точные
· экологически целесообразные
· площади, местоположения, границы контуров (3 кита землеустройства).
(На самом деле, составляя землеустроительный проект, размещая КХ или участок под карьер, стройку, мы определяем потребную площадь (сколько надо земли?), находим на плане местоположение (где находится?) и проектируем границы этого участка. Контура, проектируемые при землеустройстве делятся на площадные и линейные.
Площадные контура:
· землевладения и землепользования;
· отделения, бригады;
· угодья;
· хозяйственные центры (постройки);
· севообороты, пастбищеобороты, сенокосообороты;
· плодовоягодные кварталы;
· поля;
· рабочие участки
Линейные контура:
· дороги;
· каналы;
· скотопрогоны;
· лесные полосы;
· линии электропередач и связи;
· водопроводы, трубопроводы.
К любому землеустроительному проекту составляется проектно-сметная документация. Проектно-сметная документация проекта землеустройства состоит из графической и текстовой части.
Графическая часть включает: план землепользования, карты обследований и изысканий, графический проект, чертежи, иллюстрации, рисунки, графики, диаграммы, рабочий чертеж перенесения проекта в натуру. Исходным документом для составления проекта является план землепользования. Основным документом является графический проект. На нем показываются границы, площади и местоположение землепользований и землевладений, угодий, севооборотов, пастбищеоборотов, севооборотных массивов, хозяйственных центров, и линейные контуры (дороги, каналы). Для перенесения проекта в натуру составляются рабочие чертежи, они могут быть составлены для полной реализации проекта, в случае составления рабочих проектов рекультивации, улучшения угодий.
Основной документ – графический проект.
Текстовая часть состоит из:
· пояснительной записки;
· агроэкономического обоснования;
· сметно-финансовых расчетов;
· материалов юридического оформления проекта, акты обследования;
· завершается текстовая часть показателями ожидаемой эффективности проекта (технических, экономических).
Классификация проектов.
Землеустройство отличается большим разнообразием проектов.
Выделяются три группы проектов:
1 группа – проекты МХЗ;
2 группа – проекты ВХЗ;
3 группа – проекты участкового землеустройства.
Проекты 1 группы (МХЗ) делятся на две подгруппы:
· 1 подгруппа – проекты образования и реорганизации землевладений и землепользований сельскохозяйственного назначения (крестьянские хозяйства, ТОО, АО). В этой группе земля функционирует как средство производства. Проектные задачи направлены на создание таких территориальных условий, которые обеспечивали бы максимальный выход продукции при минимуме затрат (речь идет об оптимальных размерах и соотношении угодий сельскохозяйственного предприятия).
· 2 подгруппа – проекты образования землепользований несельскохозяйственного назначения (отводы земель для транспорта, промышленности). В этой группе проектов земля используется как операционный базис. Проектные задачи заключаются в обеспечении нормального функционирования несельскохозяйственного объекта при минимально возможной площади участка (экономия земли как ценного ресурса для сельскохозяйственного производства).
Проекты 2 группы (ВХЗ с/х предприятий) имеют задачу внутреннего устройства территории с/х предприятий. Они имеют отличия в зависимости от специализации хозяйства, от природных условий, от степени эрозионной опасности земель, наличия орошаемых площадей и делятся на подгруппы проектов по форме хозяйствования:
· проекты ВХЗ крупных с/х предприятий;
· проекты ВХЗ крестьянских хозяйств;
· по природно-хозяйственным условиям:
· проекты ВХЗ в зоне орошения;
· проекты ВХЗ в зоне эрозионной опасности.
Проекты 3 группы (участковое землеустройство) – рабочие проекты составляются на отдельный участок хозяйства, в них подробно разрабатываются мероприятия по мелиорации (улучшению) угодий, сопровождаются сметно-финансовыми расчетами. Среди них наиболее часто встречаются:
· рабочие проекты по рекультивации;
· рабочие проекты по размещению гидротехнических и других инженерных сооружений, ВХЗ дорог;
· рабочие проекты по улучшению сельскохозяйственных угодий;
· рабочие проекты мелиорации солонцов;
· рабочие проекты по устройству территории сельскохозяйственных угодий.
Стадийность в землеустроительном проектировании
Составление проектов землеустройства является центральной стадией землеустроительного процесса. Оно ведется по определенной системе последовательным приближением – от общего к частному, от предварительных наметок до более точных и окончательных решений.
Проекты могут быть
· одностадийные;
· двухстадийные.
Одностадийные проекты составляются:
· либо на основе схемы землеустройства района,
· либо на основе проектного задания,
и сразу доводятся до состояния технического проекта, чтобы обеспечить возможность немедленного перенесения его в натуру, то есть с указанием на местности точных границ. В них решается один вопрос. Например, проект образования землепользования крестьянского хозяйства требуется немедленно осуществить полностью. Без показанных в натуре границ землепользования предприятие не может функционировать. Следовательно, проект должен быть доведен до состояния технического проекта.
Одностадийные проекты составляются чаще всего при межхозяйственном землеустройстве (МХЗ) в связи с образованием землепользования (землевладения), например, крестьянского хозяйства, дороги.
Двухстадийные проекты составляются в 2 стадии:
1 – комплексное проектирование (эскизное проектирование);
2 – техническое проектирование.
В комплексном проекте все вопросы решаются предварительно, либо в эскизном виде (в виде наброска), либо с применением укрупненных нормативов.
В рабочем проекте предварительные решения разрабатываются детально – до уровня технического проекта для перенесения в натуру.
Двухстадийные проекты чаще всего составляются при внутрихозяйственном землеустройстве. Сначала составляется единый комплексный проект устройства территории всех угодий на уровне схемы с допустимой точностью (используется палетка, измерительные приборы, такие как миллиметровая линейка). Точные же площади и границы будут запроектированы в рабочем проекте. На основе правил проектирования, требований к вариантам (?) проекта, с учетом конкретных условий – делается логическое умозаключение – вы разрабатываете (придумываете) определенное решение – вариант проекта.
Основные показатели проекта.
Варианты проекта при сравнении и анализе (чаще всего при расчетно-вариантном методе) характеризуются показателями, которые делятся на две группы: технико-экономические (натуральные) и экономические.
Натуральные или технико-экономические показатели характеризуют количество и размеры контуров и расстояния.
Контура – результат землеустроительного проектирования (площадные и линейные). Мы должны установить в каждом контуре 3 КИТа землеустройства – площадь, местоположение, границы.
Натуральные, технико-экономические показатели:
количество контуров (количество землепользований, полей севооборотов, рабочих участков и т.д.);
средние размеры контуров по площади;
Контурность характеризуется среднеарифметической величиной площади по угодьям.
Σрп – сумма площадей всех контуров;
Р ср = N - количество контуров.
При определении среднего размера контура производится группировка контуров по площади в пределах конкретного угодья и находится среднее значение (средний размер севооборота, поля, рабочего участка). Иногда используется не среднее, а средневзвешенное расстояние.
3) средняя протяженность контуров, полей, рабочих участков. От протяженности контуров, как длины, так и ширины, зависят производительность работы сельскохозяйственных машин. Чем больше эти величины, тем удобнее.
4) линейные расстояния от основного хозяйственного центра, до пунктов сбыта продукции и снабжения, до землепользования (землевладения). Для крестьянских хозяйств – от их усадеб до полевых наделов (если они удалены).
5) средние и средневзвешенные расстояния (расстояния от хозяйственного центра до контуров сельскохозяйственных угодий на территории землепользования (землевладения).
Расстояния перевозки грузов, как на территории хозяйств, так и до пунктов сбыта и снабжения оказывают на экономику хозяйства большое значение. От них зависит объем транспортных расходов по перевозке грузов, специалистов, работников – т.е. управляемость предприятием. Чем больше расстояние от хозяйства до пахотных контуров, тем больше транспортные расходы.
6) относительные величины и коэффициенты, характеризующие формы устройства земли, землепользования (землевладения), угодья, хозяйственные участки. Это удельный вес сельскохозяйственных угодий, удельный вес пашни, коэффициенты, учитывающие пространственные условия – компактности, округленности, земельного использования и др.
Эти показатели называются натуральными, так как они измеряются в физических единицах (расстояния – в км, площади – в га). То есть они являются техническими, но поскольку они являются основой для вычисления экономических показателей, они называются технико-экономическими.
Экономические показатели выражаются в деньгах. Они используются для определения экономической эффективности вариантов. К ним относятся:
Единовременные (капитальные) затраты на мероприятия, предусмотренные проектом (на строительство зданий и сооружений, обустройство территории, мелиорацию земель, благоустройство, многолетние насаждения). То есть деньги, средства на эти мероприятия затрачиваются один раз – единовременно. Получили, например, ссуду и построили дорогу.
Ежегодные расходы и потери, т.е. расходы, совершаемые многократно, каждый год и зависящие от конкретного проектного решения (перевозка грузов, ремонт зданий, затраты на оплату работников). Зависят от организации территории. Например, каждый год совершается перевоз собранного урожая, а расстояния перевозки намечаются в проекте.
Приведенные затраты. Они исчисляются в соответствии с Типовой методикой определения эффективности капиталовложений по формуле:
П=Е*К+С,
где П – приведенные затраты,
Е - единовременные затраты,
С - ежегодные затраты,
К - коэффициент окупаемости единовременных затрат, зависящий от срока окупаемости капиталовложений. Если срок окупаемости 10 лет, то К=0,1; если 8 лет – К= 0,12.
При расчетно-вариантном методе величина приведенных затрат является критерием выбора лучшего варианта. Чем меньше затрат в проекте, тем выгоднее вариант.
В качестве экономических показателей часто используют такие показатели:
- Дополнительный выход продукции, получаемый при реализации какого-то проектного решения (например, при трансформации пастбищ в пашню).
ΔВ = В2 – В1,
где В2 - выход продукции по проекту,
а В1 – выход продукции на момент землеустройства.
- Дополнительный чистый доход в денежном выражении:
ΔД = Д2 – Д1.
где Д2 – доход, возможный при реализации проектных решений;
Д1 – доход, получаемый до разработки проекта.
Если разница между вариантами по экономическим показателям невелика, то следует рассмотреть другие показатели – экологические, социальные и прочие. Например, проект ВХЗ в зоне эрозии во 2-м варианте применяется более сильная защита от эрозии, это увеличивает стоимость немного, но зато экологическая выгода существует – защита природной среды от эрозии. В таком случае следует выбрать данный вариант.
Отводы земель
1 – Проектирование отводов для промышленных целей.
^ Землепользования промышленных предприятий подразделяются на 2 большие группы:
· землепользвания перерабатывающих предприятий;
· землепользования добывающих (горнодобывающих) промышленных предприятий.
Они отличаются размерами, конфигурацией, видами негативного воздействия на окружающую среду.
В первой группе отводов земля является операционным базисом (ОБ) – территориальной основой. Установление размера ЗП-ий промышленных предприятий (их называют промышленными площадками) осуществляют тремя спопсобами:
1 – по индивидуальным проектам застройки (в нетипичных случаях);
2 – по типовым проектам (на серию сходных предприятий, однотипных);
3 – по удельной землеемкости – для ориентировочных расчетов в период выбора участка при предварительном согласовании места размещения (по СниПам – нормы на 1 га).
Во второй группе отводов земля является и ОБ, и кладовой полезных ископаемых (земля для добывающей промышленности используется и как территориальная основа для размещения зданий и сооружений, но главным образом используются недра земли для добычи полезных ископаемых).
Особенности отводов для предприятий перерабатывающей промышленности:
изъятие участков правильной геометрической формы. Земельный участок, отводимый для размещения промышленного предприятия проектируется в виде прямоугольной площадки – промышленной площадки.
Кроме промышленной площадки производится отвод земель для инфраструктуры – объекты, обслуживающие предприятия (склады, ремонтные мастерские, подъездные пути и другие коммуникации).
Площадь отводов сравнительно невелика и отводится только в постоянное пользование. Отсутствие предельных нормативов размеров предприятий (предприятие в своем запросе сами обосновывают необходимые размеры отвода, а землеустроительная служба лишь контролирует их).
Учет перспективы расширения производства – проектируются смежные с предприятиями резервные площадки для расширения производства в размере 10% от площади промышленной площадки.
Негативным последствием производства на окружающую среду является загрязнение дымо-газовыми выбросами.
Обоснование проекта отвода для предприятий перерабатывающей промышленности включает экономические расчеты, которые содержат:
· потери с.х. производства за изъятие земель (небольшие компактной формы земельные участки, предоставленные в постоянное пользование ПП);
· убытки ЗП и ЗВ;
· ущерб, причиняемый загрязнением территории с.-х. Предприятий.
· V = Пп + Уи + Ук + Уо (из-за загрязнения окружающей среды)
Особенности отводов для предприятий добывающей промышленности
Добыча полезных ископаемых начинается после оформления горного отвода, т.е. Части недр, предоставленных для промышленной разработки полезных ископаемых. Поэтому главной особенностью является то, что:
· динамичность (изменение) ЗП-я во времени и в пространстве – постепенное вовлечение новых земель по мере разработки месторождений полезных ископаемых и высвобождение использованных земель в нарушенном состоянии.
· отвод земель для горнодобывающего предприятия приурочен к месторождению (руднику) полезных ископаемых.
· земля для горнодобывающих предприятий предоставляется во временное (долгосрочное) пользование (пока не будут добыты необходимые полезные ископаемые).
Значительные площади изымаемых земель, особенно при добыче полезных ископаемых открытым способом – это карьеры, отвалы, площадки для складирования добытых ископаемых. Это дешевый способ. При добыче шахтным способом – небольшие площади изымаемых земель, но это дорогостоящий способ.
Негативные последствия – нарушенные земли. При открытых разработках месторождений – трудоемкое мероприятие, связанное с огромными затратами. Негативное влияние на окружающую среду. При добыче открытым способом участки земной поверхности нарушаются карьерами, глубина которых может достигать 200 м и более; засыпаются отвалами горных пород высотой до 50 м. При этом нарушаются гидрологические условия, происходит загрязнение окружающей среды продуктами разработки месторождений, уничтожается естественный растительный и почвенный покров.трудоемкое мероприятие, связанное с огромными затратами. Негативное влияние на окружающую среду. При добыче открытым способом участки земной поверхности нарушаются карьерами, глубина которых может достигать 200 м и более; засыпаются отвалами горных пород высотой до 50 м. При этом нарушаются гидрологические условия, происходит загрязнение окружающей среды продуктами разработки месторождений, уничтожается естественный растительный и почвенный покров. Так в Экибастузе добыча угля открытым способом привела к формированию специфического антропогенного ландшафта на площади ~5 тысяч га.
Реорганизация ЗП-ий с.-х. предприятий, возникающее вследсвтие изъятия больших площадей сельскохозяйственных угодий.
При обосновании проектов отвода земель для предприятий добывающей промышленности определяются:
· потери с.х. производства в связи с изъятием земель во временное пользование (Пв);
· убытки и потери;
· ущерб от загрязнения окружающих с.х. земель и от нарушения гидрологического режима местности (Пу,Уи – связанные с изъятием земли);
· стоимость затрат на проведение МХЗ и ВХЗ в связи с реорганизацией с.х. предприятий;
· стоимость рекультивации нарушенных земель.
V = Пв + Пу + Уи + Ук + Зр + Зреор.
Особенности проектирования отводов для линейных сооружений.
Самые распространенные в практике землеустройства – проекты отвода земель под линейные сооружения:
· автомобильные дороги;
· железные дороги;
· ЛЭП;
· линии связи;
· магистральные трубопроводы;
· каналы.
Особенности проектирования линейных отводов в виде длинной узкой полосы – изъятие земель – небольшие площади, но большой протяженности;
земли предоставляются как в постоянное, так и во временное пользование;
под линейные сооружения изымаются ценные сельскохозяйственные земли (т.к. Коммуникации в основном строятся в районах с большой плотностью населения – с развитым сельским хозяйством);
ущерб сложившейся организации территории, проходя узкой полосой по землям с.х. предприятий, разрезают пахотные массивы на мелкие, чересполосно расположенные участки.
Негативные последствия – загрязнение прилегающих территорий. Негативное влияние, вызывают снижение урожайности с.х. культур.вызывают снижение урожайности с.х. культур.
Содержание проекта отвода земель под автодороги - определение (обоснование) площади постоянного и временного отвода, площадь зоны негативного влияния – загрязнения (50-200м) площадь = протяженность Х ширину полосы отвода.
Протяженность определяется по картографическим материалам, ширина полосы – по нормам отвода в зависимости от технических характеристик.
· определение состава угодий и ценности изымаемых земель,
· определение потерь с.х-ва пр изъятии земель в постоянное пользование (Пп), временное пользование (Пв), в зонах негативного влияния, если дальнейшее использование загрязненных земель в сельскохозяйственном производстве невозможно;
· определение убытков ЗВ и ЗВ-ей, в том числе из-за загрязнения с.х. угодий как потери с.х. продукции (Уи, УК, Уо); из-за нарушения сложившейся организации территории;
· определение направления использования ППС, снимаемого с полосы постоянного отвода (объекты землевания);
· подготовка технических условий по рекультивации земель, нарушенных в полосе временного отвода (снятие, хранение ППС)
Размещение производственных подразделений, хозяйственных центров основных внутрихозяйственных дорог - составные части единой комплексной задачи районной планировки и землеустройства. Ее решение должно способствовать рациональной организации сельскохозяйственного производства, труда и быта сельского населения. Обоснование размещения этих элементов организации территории дается в двух вариантах - на далекую и ближайшую перспективу.
Разработки на далекую перспективу (10-25 лет) ведут в схемах районной планировки и землеустройства районов, генеральных планах организации территории производственных объединений и хозяйств. В них обосновывается выбор земельных массивов производственных подразделений, размещение населенных пунктов, производственных центров. животноводческих ферм. комплексов и основных внутрихозяйственных дорог. Здесь же определяются экономическое значение каждого поселка, устанавливаются перспективные центры хозяйств, производственных подразделений и их размеры.
Выбор конкретных земельных участков для строительства сел и производственных центров производится при разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий. Размещение земельных массивов производственных подразделений с учетом далекой перспективы осуществляется в соответствии с требованиями организации производства и количеством хозяйственных центров, подлежащих развитию. Посредством проектов землеустройства проводится поэтапное претворение в жизнь перспективных решений схем землеустройства и районной планировки, конкретизация их применительно к сложившимся условиям.
Размещение рассматриваемых составных частей в схемах и проектах землеустройства выполняется в тесной связи с общей организацией территории сельскохозяйственных предприятий.
Размещение производственных подразделений, населенных пунктов, производственных центров и магистральных дорог значительно влияет не только на организацию территории сельскохозяйственных предприятий, но и на их производственную деятельность. От размещения зависят размеры капитальных вложений в жилищное, культурно-бытовое и производственное строительство, создание инженерных сетей и сооружений, изменяются также издержки по перевозке грузов и людей, использованию техники и др.
Решение названной задачи невозможно без учета влияния организационно-хозяйственных, экономических, культурно-бытовых, строительно-технических, санитарно-гигиенических, архитектурно-планировочных и других требований.
Число и размеры хозяйственных центров должны быть согласованы с количеством и площадями производственных подразделений. Необходимо учитывать и межхозяйственные связи. Размещать хозяйственные центры должны у дорог, которые обеспечивают хорошую связь с другими поселками и производственными центрами, сельскохозяйственными землями, а также райцентром, железнодорожными станциями, заготовительными и другими пунктами.
Для снижения единовременных капитальных вложений и ежегодных эксплуатационных издержек необходимо учитывать имеющиеся капитальные жилые, культурно-бытовые и производственные здания, сооружения, инженерные сети и элементы благоустройства. От того, в какой мере предусматривается использовать эти материальные ценности на перспективу, зависит размер единовременных капиталовложений. Очень важно также при размещении населенных пунктов и производственных центров учесть расположение источников водоснабжения, линий электропередач, радио и телефонных сетей.
Расположение производственных центров, особенно таких их частей, как животноводческих ферм и комплексов, вблизи от жилых зон селений при соблюдении санитарных и зооветеринарных разрывов позволит сократить непроизводительные затраты времени на переезд и переход работников от места жительства до места работы и обратно, а также организовать единые сети водоснабжения, теплофикации и электрификации.
В целях обеспечения нормального культурно-бытового обслуживания жителей рекомендуется создавать крупные населенные пункты с таким расчетом, чтобы в них можно было организовать работу магазинов, столовых, детсадов, школ, клубов, медпунктов и др.
Рельеф участков для жилищного строительства может иметь уклон в пределах 0,5-1,0%, для производственного от 0,3-3%. Грунты должны быть сухими, позволяющими возводить здания и сооружения без устройства искусственных оснований и сложных фундаментов. Удельное сопротивление грунта допускается не менее 1,5-2,5 кг на см2. Уровень залегания грунтовых вод должен находится на 0,5 м ниже подошвы наиболее заглубленного фундамента и не менее 2,5-3,0 м от поверхности земли. Почвенный покров выбираемого под населенный пункт участка должен быть пригоден для выращивания фруктово-ягодных насаждений и возделывания огородных культур.
Выбираемые под селения и производственные объекты участки располагают вблизи надежных и здоровых источников водоснабжения, вдали от кладбищ, скотомогильников, очагов выплода малярийного комара, в стороне от транзитных дорог и скотопрогонов. Эти требования изложены в строительных нормах и правилах.
Жилую зону поселка размещают с наветренной стороны по отношению к господствующим ветрам и выше по рельефу по отношению к производственным центрам. Санитарно-защитные зоны между животноводческими комплексами или фермами промышленного типа и населенными пунктами принимают следующие (не менее): при выращивании и откорме свиней до 12 тыс. голов - 500 м, на 12 и 24 тысячи - 1500 м, на 54 тыс. голов и более - 2000 м; при выращивании и откорме молодняка крупного рогатого скота на 5 и 10 тыс. голов - 1000м; при содержании 1000 коров и 2000 голов крупного рогатого скота - 500 м; при содержании 800 коров или откорме 800 и 600 голов крупного рогатого скота - 300 м.
Согласно архитектурно-планировочным требованиям населенные пункты и производственные центры по возможности необходимо размещать в более живописной местности существующего ландшафта, что обеспечивает хорошую связь с окружающей природой, способствует сохранению и более полному использованию ее богатств, исторических мест и памятников. Наиболее пригодными для создания населенных пунктов являются места у рек, озер водохранилищ, и крупных массивов зеленых насаждений. Водные пространства и массивы зеленых насаждений в сочетании с другими элементами природной среды позволяют создать красивые населенные пункты.
Наряду с учетом зональных условий проектируют возможно равномерное расположение хозяйственных центров на территории сельскохозяйственных предприятий, предусматривая приближение мест жительства населения к местам приложения труда в целях сокращения до минимума непроизводительных затрат времени и средств на обслуживание территории, создание крупных хозяйственных центров, позволяющих организовать нормальное культурно-бытовое обслуживание населения, обеспечить хорошие жилищные условия, рациональную организацию сельскохозяйственного производства и наиболее производительное использование техники.
Хозяйственные центры целесообразно размещать на базе существующих населенных пунктов и производственных центров, расширяя их до оптимальных размеров, обеспечивающих экономичность строительства, благоустройства и минимальные эксплуатационные издержки.
В производственных подразделениях должны быть обеспечены рациональные размеры их площадей, равноудаленность и компактность земельных массивов, что создает благоприятные условия для организации сельскохозяйственного производства. Границы подразделений должны быть удобными для использования земель. Их желательно совмещать с постоянными контурами земель, лесными полосами, реками, дорогами, каналами и др.
Одновременно с размещением производственных подразделений и хозяйственных центров в сельскохозяйственных предприятиях размещаются внутрихозяйственная дорожная сеть и другие объекты инженерного оборудования территории. Дороги должны удобно связать населенные пункты и производственные центры хозяйства с массивами севооборотов и других земель, обеспечить внешние связи.
Трассы основных внутрихозяйственных дорог прокладывают по возможно кратчайшему пути, с целью снижения капиталовложений на их строительство и транспортных затрат. При проектировании внутрихозяйственных дорог и других инженерных сетей стремятся сохранять существующие благоустроенные дороги и другие объекты, совмещать их с границами землепользований (землевладений), севооборотов, полей с различными элементами инженерного оборудования территории. Дороги располагают в сухих незатопляемых местах с твердыми грунтом и равнинным рельефом на менее ценных землях.
Вопрос размещения производственных подразделений, хозяйственных центров и основных внутрихозяйственных дорог решается более сложно, если в сельскохозяйственном предприятии сложилось несколько более или менее равноценных селений. В этом случае предстоит выбрать поселки, на базе которых можно разместить хозяйственные центры и организовать производственные подразделения.
Обосновывают размещение перечисленных объектов с помощью расчетно–нормативных методов, включающих методы конструктивных построений и вариантных расчетов. При этом используют укрупненные нормативы и математические формулы.
При разработке вариантов используют фактические данные и перспективные показатели о развитии производства в хозяйстве и численности населения, размерах производственных подразделений, населенных пунктов, животноводческих ферм и комплексов.
В целях сокращения количества оцениваемых вариантов предварительно производится анализ всех населенных пунктов и производственных центров хозяйства с точки зрения целесообразности оставления их в качестве хозяйственных центров. При этом не учитываются мелкие, неудобно расположенные селения и производственные центры, не удовлетворяющие санитарно-гигиеническим, строительно-техническим и другим требованиям.
Оставшиеся населенные пункты и производственные центры для дальнейшего рассмотрения оценивают по их пригодности к перспективному использованию, определяют в них стоимость жилого фонда, культурно-бытовых, производственных построек, инженерного оборудования и благоустройства, фруктовых насаждений и других объектов. В результате такого анализа каждое селение и производственный центр представляются в стоимостном выражении, которое можно использовать при дальнейшей оценке размещения хозцентров и других объектов.
Из числа возможных для развития сел и производственных центров намечают хозяйственно целесообразные варианты размещения хозцентров. Для удобства организации производства территорию хозяйства распределяют между производственными подразделениями, хозцентрами которых выступают развивающиеся селения. Размещают по вариантам перспективные производственные центры (включая животноводческие комплексы), основные внутрихозяйственные дороги и другие объекты. Варианты проектных решений разрабатываются в эскизном виде.
Лучший вариант выбирают на основании результатов оценки рассматриваемых решений по техническим, организационным, социально-экономическим и другим показателям. При этом технические и экономические показатели имеют количественное выражение, а другие, не поддающиеся количественному учету, оцениваются по качественным параметрам.
К техническим показателям относят количество и размеры производственных подразделений, хозяйственных центров, протяженность основных внутрихозяйственных дорог и других объектов инженерного оборудования территории, объемы сохраняемых и ликвидируемых жилых, культурно-бытовых, производственных и других построек и сооружений, средние расстояния обслуживания территории, площади земель, занимаемые хозцентрами, дорогами и др.
Перечисленные данные служат основанием для расчета экономических показателей рассматриваемых решений, которые отражают эффективность оцениваемых проектных предложений и включают в себя единовременные капитальные затраты на строительство, инженерное оборудование и благоустройство хозяйственных центров, дорог и других объектов, стоимость сохраняемых и ликвидируемых в перспективе строений и сооружений, ежегодные расходы по амортизации и эксплуатации зданий и сооружений, издержки по обслуживанию территории и др.
Экономическая оценка размещения производственных подразделений, хозяйственных центров, внутрихозяйственных дорог и других объектов выполняется по приведенным капитальным затратам и ежегодным издержкам. При этом целесообразно учитывать только те виды затрат, которые изменяются по вариантам. Расчеты ведутся в денежном исчислении по формуле.
В целях согласования организации территории хозяйства с организацией использования земель в границах населенных пунктов основные решения проекта внутрихозяйственного землеустройства увязывают с планировкой и застройкой селений.
При наличие проекта планировки и застройки населенного пункта его данные используют при проведении внутрихозяйственного землеустройства. Если таких проектов нет, то для этих целей можно составить схему планировки и застройки населенных пунктов и производственных центров.
В общей схеме планировки разрабатывают эскизное решение архитектурно-планировочной композиции и планировочной структуры населенного пункта в целом с учетом конкретных природных и экономических условий, санитарно-гигиенических, инженерно-строительных, архитектурных, противопожарных и зооветеринарных требований.
В схеме планировки и застройки осуществляют функциональное зонирование территории населенного пункта; устраивают (планируют) территории жилой и производственной зон; решают инженерное благоустройство территории.
При функциональном зонировании населенного пункта определяют месторасположения жилой, производственной и санитарно-защитной зон, а также кладбища, мусороотвала, очистных сооружений канализации.
В соответствии с проектом внутрихозяйственного землеустройства уточняют границы населенного пункта, намечают размещение жилой и производственной зон с учетом обеспечения удобства сообщения со всеми землями хозяйства и между собой. Показывают дороги на границе с населенным пунктом и по производственной зоне, от которых будут отходить въезды в каждый производственный комплекс.
При составлении схемы планировки жилой зоны размещают уличную сеть, намечают положение площади общественного центра и других специализированных площадей, проектируют зону отдыха, размещают общественные здания с площадками при них, кварталы и участки с различной застройкой и другие основные элементы схемы.
Уличную сеть проектируют так, чтобы она была связана с подъездами к селению, совмещалась с путями следования жителей к месту работы и не совпадала с направлением господствующих ветров. Улицы размещают по повышенным элементам рельефа, сухим и твердым грунтам, без больших уклонов местности.
Согласно архитектурно-планировочным требованиям при трассировании улиц и их архитектурной организации соблюдают следующую последовательность:
Параллельно поселковым и транзитным дорогам предусматривают неширокие (6 м) подъезды к жилым домам;
Улицу (набережную) шириной 12 м размещают вдоль имеющегося водоема с односторонней застройкой и ориентацией главных фасадов на водоем;
По границе спортивно-парковой территории размешают улицу шириной 12 м с односторонней застройкой и обращением главных фасадов зданий на спортивно-парковый комплекс;
Вдоль границ селения с угодьями проектируют улицы, застроенные с двух сторон так, чтобы с прилегающими землями граничили участки жилых домов своими дворовыми фасадами.
В результате образуется своеобразное кольцо улиц и проездов, связанных между собой, с главными улицами и проходящими рядом с жилой зоной транзитными и поселковыми дорогами. При этом пересечение всех улиц намечают под прямым углом. Возможно создание при пересечениях или па поворотах тупых углов.
Главные улицы обычно проектируют посередине селения. Они соединяют большую часть жилых кварталов с производственной зоной, подходят к главной площади селения с культурно-бытовыми зданиями и связывают поселок с внешними подъездными путями. Вдоль главных улиц размещают крупные жилые и общественные здания.
Система главных и пограничных улиц образует в жилой зоне компактные жилые территории, различные по площади. Внутри крупных, более 5 га, территорий проектируют жилые улицы, застроенные с двух сторон и соединяющие кварталы в жилой зоне. Их направления должны быть такими, чтобы все жилые дома были связаны наиболее удобным и коротким путем с площадью общественного центра, производственной зоной, спортивно-парковой территорией и дорогой, ведущей в другие селения, райцентр, на железнодорожную станцию и т. д.
Площадь общественного центра можно размещать Централизованно (в виде площади с расположенными вокруг нее основными общественными зданиями) или Децентрализовано — с рассредоточенным расположением общественных зданий (в виде двух или нескольких площадей, связанных между собой главными улицами, набережными).
В первом случае при централизованном размещении на территории селения выбирают наиболее благоприятное место — доминирующую возвышенность, подошву склона в виде амфитеатра, берег реки. озера. Площадь общественного центра стремятся также разместить на пересечении главных улиц либо на месте замыкания перспективы главной улицы. Ее также размещают в центре жилой зоны либо со смещением в сторону въезда или производственной зоны и т. п.
Во втором случае при децентрализованном решении выбирают места для специализированных площадей: главной, где строят административные здания, торговый центр; приклубной с клубом, которую размещают на границе парка, у водоема, зеленого массива; производственной — перед входом в один или несколько производственных комплексов с выходом на нее зданий для обслуживающего персонала комплексов; торговой — с магазинами.
От площади общественного центра трассируют главные улицы: въезд в поселок, к производственной зоне, к зоне отдыха.
Въезд в поселок — улица, являющаяся продолжением магистральной внутрихозяйственной дороги, идущая в центр селения. Улица к производственной зоне обычно продолжается по ней и является основным направлением движения потока работающего населения к производственным комплексам. Ширина этих улиц 20…26 м. Ряд улиц, ведущих от площади общественного центра к зоне отдыха или связывающих две части площади общественного центра, проектируют в виде бульваров шириной не менее 10 м. При этом ширина самих улиц доходит до 30 м.
Приусадебные участки группируют в кварталы с учетом системы планировки и топографии местности.
Жилые территории делят также улицами на участки площадью от 3 до 5 га. В этом случае можно организовать жилые комплексы с зонами первичного обслуживания, где удобно обеспечить отдых всех групп населения в безопасных от движения транспорта условиях. Радиус обслуживания ими должен быть не более 200 м.
При размещении общественных зданий создают наибольшие удобства для обслуживания населения.
Детские сады и ясли располагают в стороне от шумных улиц, дорог и скотопрогонов, на озелененных участках, по пути движения жителей на работу из жилой зоны к производственной.
Школьные участки размещают недалеко от жилых кварталов, лучше на обособленном участке в центральной части селения и в благоприятных санитарных условиях. При этом расстояние до жилья должно быть таким, чтобы учащимся не приходилось слишком далеко ходить в школу.
Помещение клуба устраивают на участке, где можно красиво оформить прилегающую территорию, используя ландшафт, водоемы, зеленые насаждения. Возле клуба разбивают парк, организовывают спортивные площадки.
Административные здания обычно размещают в жилой зоне на возвышенном месте, в центре селения.
Помещения для магазинов отводят в центральной части селения. Амбулатория и поликлиника должны находиться также в центре поселка, а больница — за пределами жилой зоны, не ближе 100 м от других построек.
Другие общественные учреждения размещают исходя из их назначения с учетом санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных требований. В центре селения, на площади общественного центра или на главной улице обычно группируют несколько административных и культурно-бытовых зданий.
Площадь под участками с общественными зданиями и их перечень устанавливают по определенным нормам с учетом численности населенных пунктов.
При планировке жилой зоны осуществляют также строительное зонирование территории, которое необходимо для наиболее целесообразного и компактного расположения отдельных типов жилых домов, так как это дает возможность создать наименьшую протяженность централизованных коммуникаций, охватывающих вместе с производственными объектами наиболее крупные объекты жилой зоны и те типы жилых домов, которые имеют наибольшую плотность жилого фонда. При этом зону индивидуальной застройки, в которой предусматривают обычно местные системы канализации, теплофикации, газификации, размещают на периферии селения.
При составлении схемы зонирования производственных центров учитывают последовательность технологических операций, технологические взаимосвязи объектов и планировочные требования. Так, близки между собой по производственным связям машиноремонтный и строительный комплексы. В связи с этим их размещают рядом. Кроме того, месторасположение этих комплексов внутри производственной зоны должно быть ближе к границе, обращенной к основным пахотным массивам. Такое размещение необходимо для обеспечения выезда сельскохозяйственных машин на поля, исключая их движение по производственной и жилой зонам. Кроме того, следует избегать большого числа поворотов для большегрузных автомобилей с прицепами, доставляющих круглый лес и пиломатериалы.
Животноводческие фермы, особенно со скотом, нуждающимся в выпасе, размещают рядом с пастбищами или обеспечивают к ним кратчайший доступ по скотопрогонам.
Складское хозяйство тесно связано с помещениями и сооружениями для хранения кормов и зданиями, где их готовят. При чистке, сортировке, сушке семенного и продовольственного зерна, картофеля, овощей выбракованные продукты поступают на животноводческие фермы для скармливания скоту. Поэтому желательно размещать объекты в непосредственной близости.
Учитывая это, в схемах зонирования производственных центров показывают размещение границ основных производственных комплексов, наиболее важных групп построек и сооружений, основных проездов и защитных насаждений. При этом учитывают строительно-планировочные и другие условия.
Таким образом, при проектировании обычно стремятся поступить следующим образом. К жилым кварталам приближают складскую группу, от которой санитарные разрывы до жилых и культурно-бытовых зданий небольшие (50 м).
Вдали от жилых кварталов размещают животноводческие фермы, учитывая направление господствующих ветров и рельеф.
.
Рядом со складским хозяйством размещают транспортно-хозяйственную и ремонтную группу и за ней транспортный двор. Хозяйственные постройки располагают в таком порядке, чтобы работы, связанные с передвижением от одного здания к другому, производились последовательно по кратчайшим расстояниям, без лишних и встречных переходов и переездов (рис. 12, 13).
В производственной зоне устраивают проезды шириной 10…12 м для сообщения между отдельными секторами, группами зданий и для выезда на дороги.
Проектирование обычно ведут на планах масштаба 1:2000, 1:5000 с нанесенным рельефом местности.
