2015-05-27
13374
Безработицу классифицируют по видам, выделяя фрикционную, сезонную, структурную, безработицу избыточного предложения, институциональную и циклическую.
Фрикционная безработица обусловлена движением работников. Это поиск нового места работы в связи с переездом на новое место жительства, окончанием обучения, с целью получить дополнительные преимущества в условиях найма – оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр. Этот вид безработицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает на рынок труда после окончания обучения, часть – находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин. Кроме того, система распространения информации о вакантных местах является несовершенной, а географическое перемещение работников не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.
Спрос на различные товары постоянно колеблется, что, в свою очередь, вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться – в другой. Следовательно, фрикционная безработица имеет место даже при условии количественной и структурной сбалансированности рынка труда. Она непродолжительна – период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1-2 месяца.
|
|
|
Фрикционная безработица считается неизбежной и даже в некоторых случаях желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого работника и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3-6% от ЭАН.
Как разновидность фрикционной выделяют сезонную безработицу, характерную для отраслей, спрос на труд в которых колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, строительство и др. Среди экономистов нет единства во взглядах на сезонную безработицу. Одни считают, что индивид, принятый на сезонную работу, отдает себе отчет в том, что по окончании сезона будет уволен, а значит, он заранее как бы соглашается на увольнение, т. е. безработица добровольная. Другие полагают, что, однажды получив подходящую во всех отношениях работу, люди вряд ли захотят отказаться от нее добровольно, а значит, увольнения принудительные и безработица вынужденная.
Структурная безработица обусловлена структурной несбалансированностью рынка труда. При том, что на рынке труда в целом спрос на труд и предложение труда могут количественно соответствовать друг другу, в разрезе регионов, отраслей, отдельных профессий ситуация может быть иной.
|
|
|
Постоянное наличие структурной безработицы определяется следующими факторами:
- НТП, предопределяющим возникновение одних отраслей и профессий и отмирание других;
- Диспропорциями в развитии отраслей и регионов страны;
- Особенностями географического распределения рабочих мест;
- Экономическими процессами на микроуровне, такими, как банкротство одних фирм, сопровождающееся высвобождением кадров, и расширением других.
Предложение труда достаточно медленно реагирует на изменение структуры спроса на труд. Имеет место некоторый временной лаг, связанный с необходимостью затрат времени и средств на переобучение, нахождение нового места работы, переезд при необходимости на новое место жительства. К тому же система образования инерционна и не может сразу перестроиться на подготовку работников по новым специальностям. В некоторые периоды, связанные с серьезными структурными изменениями в экономике, уровень структурной безработицы существенно возрастает и ее средняя продолжительность достигает от 3 месяцев до 1 года. К существенным структурным сдвигам в производстве и составе персонала привело появление новых поколений электронной техники и оборудования, компьютеризация деятельности, развитие автоматизации производственных процессов, появление новых видов энергии и предприятий энергетики и др. К структурной может быть частично отнесена безработица, вызванная конверсией предприятий ВПК в России. Частично - потому, что ВПК в России продолжает испытывать серьезные трудности, подобный процесс можно характеризовать как упадок отрасли или ее застой.
Структурная безработица – это в большей части безработица устаревших профессий.
Однако структурная безработица возникает не только из-за профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда, но также и из-за территориального несоответствия, когда в одних районах возникают новые производства, а в других – производство свертывается.
Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Поэтому фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременна.
Разновидностью структурной является технологическая безработица, когда в результате НТП, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них становятся излишними и «выбрасываются» на рынок труда. В то же время появление производств, основанных на использовании новой техники и технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижает давление на рынок труда.
Совокупность фрикционной и структурной безработицы некоторые экономисты называют естественным уровнем безработицы. Основы анализа такого уровня безработицы заложил американский экономист Милтон Фридмен (Чикагская школа) Он считал естественным уровнем величину неустранимой безработицы, которая соответствует долговременному равновесию спроса и предложения на рынке труда и складывается из безработицы структурной и институциональной.
Безработица избыточного предложения труда возникает в результате нарушения равновесия на рынке труда, если заработная плата по каким-либо причинам (например, в результате деятельности профсоюзов, повышения законодательно установленного ее минимума или проведения политики эффективной заработной платы) оказывается больше равновесного уровня, - это безработица неравновесная, вынужденная.
|
|
|
Выделяют также институциональную безработицу, вызванную недостаточно эффективным функционированием инфраструктуры рынка труда (отсутствие, неполная или несвоевременная информация о вакансиях, завышенные пособия по безработице, подрывающие стимулы к трудоустройству, неразвитость программ переподготовки кадров и т.п.).
Все перечисленные выше виды безработицы можно отнести к ее «классическому» типу, так как в целом они обусловлены несовершенством рынка труда или микроэкономическими причинами.
Циклическая безработица возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются и соответственно снижается спрос на рынке труда. Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на труд, т.е. ярко выраженной несбалансированностью рынка труда, и может носить затяжной характер. Поскольку она обусловлена нарушением макроэкономического равновесия, носящим устойчивый характер, данный вид безработицы относят к «кейнсианскому» ее типу и называют также порой «макроэкономической» или «безработицей дефицита совокупного спроса».
По характеру проявления различают безработицу открытую, в том числе зарегистрированную, и скрытую.
Открытая безработица не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются поиском работы. Зарегистрированная безработица – это часть открытой безработицы, которая зарегистрирована в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.
Скрытая (латентная) безработица включает:
- Находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;
- Работающих, но не получающих заработную плату;
- Занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы;
- Занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности; не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к работе, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели;
- Не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к работе, но не ищущих работу (отчаявшиеся в поиске работы).
По сути, скрытую безработицу можно разделить на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать неполное рабочее время. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников, и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости.
|
|
|
Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой – скрытая безработица – это и занятость и безработица одновременно.
Двойственный характер скрытой безработицы заключается в том, что она является одновременно и социальным амортизатором, и экономическим тормозом. Стабилизируя на данный момент ситуацию на рынке труда, она формирует масштабы потенциальной безработицы, является фактором снижения цены труда и тормозит структурные изменения в занятости.
Уровень скрытой безработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителей крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости, ученых.
По продолжительности безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную.
Кратковременная безработица продолжительностью один-два месяца характерна для фрикционной ее разновидности.
Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев.
Длительная от 12 до 18 месяцев.
Застойная – свыше 18 месяцев. Застойная безработица охватывает, как правило, наименее профессионально подготовленную часть рабочей силы. При пребывании в рядах застойных безработных, длящемся порой годами, возврат к трудовой активности может стать весьма проблематичным. Специалисты отмечают, что через год безработицы человеку требуется профессиональная реабилитация (утрачиваются и морально устаревают знания и навыки); через два года – трудовая реабилитация (человек утрачивает навыки к систематической трудовой деятельности, определенной субординации, выполнению правил и требований трудового распорядка и т.п.); через три года – требуется уже социальная реабилитация (безработный опускается «на дно», в маргинальные слои, утрачивает значимые социальные связи, знакомства, интересы, люмпенизируется, прекращает поиски работы. Застойная безработица является объектом повышенного внимания в политике занятости, что связано с ее разрушительными последствиями(как для качества рабочей силы, так и для личности безработных), а следовательно, и с угрозой нарушения социальной стабильности в обществе.
Структура безработицы характеризуется также по следующим группам:
- Полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных женщин;
- Возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;
- Социальным группам (рабочие, интеллигенция и др.);
- Уровню образования;
- Профессиональным и стажевым группам;
- Уровню доходов и обеспеченности;
- Причинам увольнения;
- Ментальным группам.
Количественная характеристика безработицы, или уровень безработицы, может быть четырех видов:
- Естественный уровень безработицы – от 1,5 до 4% ЭАН;
- Приемлемый уровень безработицы – от 5 до 7% ЭАН;
- Критический уровень безработицы – от 8 до 11% ЭАН;
- Массовый уровень безработицы – 11% ЭАН и выше.
