Тема 2. Стаж в праве социального обеспечения

(план к теме 8)

1. Понятие стажа и место института стажа в праве социального обеспечения. Способы исчисления (подсчета) стажа: календарный и льготный (кратный).

2. Стаж в пенсионном обеспечении: виды, значение, правила исчисления.

2.1. Общий трудовой стаж: значение и периоды, включаемые в общий трудовой (ст. 30 Закона о трудовых пенсиях)

2.2. Общий страховой стаж: значение и периоды, включаемые в общий страховой стаж.

2.3. Специальный стаж: понятие, значение, правила исчисления:

а) специальный страховой стаж

б) выслуга лет военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан

в) стаж государственной службы

г) стаж судейской деятельности

3. Страховой стаж при обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию работающих граждан (ст. 16, 17 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством): значение и периоды, включаемые в страховой стаж.

4. Способы и порядок подтверждения стажа.

Список рекомендуемой литературы

Нормативный и вспомогательный материал:

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»» в связи с жалобами граждан А.А. Анохина и П.И. Зелинского и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону».

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В.Докукина, А.С.Муратова и Т.В.Шестаковой».

3. Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 г. № 798-О-О «По ходатайству Пенсионного фонда РФ об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П».

4. Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 г. № 261-О «По запросам Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) Автономного округа и Норильского городского суда Красноярского края о проверке конституционности положения абз. 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также по жалобе граждан А.В. Городчикова, М.Н. Гречко и других на нарушение их конституционных прав тем же положением».

5. Определение Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 г. № 16-О «По жалобе гражданина Корнилова В.П. На нарушение его конституционных прав положениями Указа Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности», Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию».

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного округа и жалобами ряда граждан».

7. Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. № 320-О «По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями п. «а» ч. 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

8. Федеральный закон от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (ст. 16,17).

9. Федеральный закон от 21 марта 2005 г. № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву»

10. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (ст. 2, п. 5. ст.3, ст. 19, 20).

11. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статьи 2,10-13, 30)

12. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования».

13. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (статьи 25,26)

14. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (пункты 3-5 ст.10)

15. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РФ» № 1032-1 (п. 2 ст. 28 и ст. 32).

16. Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»

17. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 472 «О порядке включения (зачета) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532».

18. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 6 февраля 2007 г. № 91 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

19. Постановление Правительства РФ от 14 марта 2003 г. № 155 «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии».

20. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

21. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

22. Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

23. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

24. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

25. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям».

Основная литература:

1. Аракчеев В.С., Агашев Д.В., Гречук Л.А. Право социального обеспечения России: Учебное пособие. Часть 1. Томск: Изд-во НТЛ. 2006.

2. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник – М.: Волтерс Клувер, 2005 и последующие издания.

3. Право социального обеспечения: Учебное пособие / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2009 (Глава 7).

4. Право социального обеспечения: Учебник/Под ред. М.В. Филлиповой. – М.: Юрист, 2006.

Задачи:

1. Михайлова 12 января 2005 г. достигла пенсионного возраста и обратилась за назначением пенсии. В течение 7 лет она работала на Крайнем Севере, 5 лет занималась воспитанием детей, 7 лет жила за границей по месту командировки мужа по линии министерства, 9 месяцев работала по гражданско-правовому договору, а в период с 12 января 2001 г. по 12 января 2005 г. не работала.

Определите продолжительность общего трудового стажа Михайловой.

2. Громова в период обучения в средне-специальном учебном заведении в марте 2002 года родила ребенка, и ухаживала за ним 3 года. После этого она в течение одного года проходила службу в ОВД, затем она занималась уходом за своей бабушкой 78 лет в течение двух лет. После этого Громова, не сумев трудоустроиться, обратилась в службу занятости, и три месяца получала пособие по безработице. Затем Громова поступила в университет, закончила его, родила еще одного ребенка, ухаживала за ним. Когда ребенку исполнился 1 год, нашла работу, работала 3 года. В дальнейшем нигде не работала, находясь на содержании мужа.

Определите продолжительность страхового стажа Громовой.

3. Астралова была принята 15 января 1984 г. на работу в школу на должность учителя младших классов, с 15 января 1985 г. по 15 января 1991 г. находилась в отпуске по уходу за детьми. Затем она возобновила трудовую деятельность в этой школе. С 5 июня 1992 г. по 5 декабря 1993 г. она была в отпуске по уходу за ребенком, затем уволилась по собственному желанию. После этого четыре года работала воспитателем-методистом в школе – интернате, 7 лет учителем в школе-гимназии и 6 лет в школе-лицее.

Определите продолжительность педагогической деятельности Астраловой на 15 марта 2010 г., используя подзаконные нормативные правовые акты, указанные в настоящем плане.

4. Марков работал у индивидуального предпринимателя Макояна 3 года. Затем Марков устроился на работу в ОАО «Жемчужина». Ко дню начала временной нетрудоспособности, длившейся 2 месяца, Марков имел стаж работы в ОАО 2 года 11 месяцев. Какова продолжительность страхового стажа у Маркова? Укажите, в чем заключается значение страхового стажа при обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию.

5. Романова - военнослужащая, прапорщик. До поступления на службу 12 июня 1992 г., она закончила дневной факультет университета (военной кафедры не было). С 12 июня 1993 г. по 2 июня 1996 г. находилась в отпуске по уходу ребенком, после чего три года была сотрудником налоговой полиции. Затем работала в таможенных органах.

Засчитываются ли в выслугу лет указанные периоды? Какова продолжительность выслуги лет у Романовой на 1 марта 2009 г.? Каким нормативным правовым актом урегулирован данный вопрос?

Контрольные вопросы к теме 2:

1. Какова юридическая природа стажа в праве социального обеспечения?

2. Какие разновидности стажа в праве социального обеспечения вы можете назвать?

3. В чем значение общего трудового стажа?

4. Укажите способы исчисления стажа в праве социального обеспечения.

5. В чем заключаются особенности исчисления выслуги лет военнослужащих по призыву и приравненных к ним категорий?

6. Назовите способы подтверждения стажа в праве социального обеспечения?

7. Для каких видов стажа может применяться подтверждение стажа свидетельскими показаниями? В каком объеме допустимо такое подтверждение?