Должностные лица местной администрации

Глава местной администрации занимает особое место в системе должностных лиц местного самоуправления, поскольку именно в его руках находится управление местной администрацией - исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, повседневно осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий и иных полномочий местного самоуправления. Должность главы местной администрации может занимать избранный населением глава муниципального образования. В этом случае он осуществляет две функции – представительскую (представляет муниципальное образование в отношениях с различными органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, их объединениями) и управленческую (руководит местной администрацией). Более усложнен статус главы муниципального района, избранного из глав поселений, входящих в состав данного района. По такой конструкции глава муниципального района является одновременно главой двух муниципальных образований, членом представительного органа поселения, членом представительного органа муниципального района. Избранный населением глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, является выборным должностным лицом местного самоуправления и не относится к муниципальным служащим. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. Из смысла положений данного пункта вытекает, что формирует структуру местной администрации сам глава местной администрации, а затем издает муниципальный правовой акт (распоряжение местной администрации) о представлении данной структуры на утверждение представительного органа муниципального образования. Представительный орган муниципального образования утверждает представленную главой местной администрации структуру, правом вносить изменения и дополнения в данную структуру указанный орган не наделен.