Права человека — это права, неразрывно связанные с самим существованием человека: право на жизнь, на свободу во всех ее проявлениях, право на уважение человеческого достоинства, на сопротивление угнетению.
Эти права неотъемлемы, иначе говоря, запрещено любое посягательство на эти права. Права человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты прав другого человека. Права человека неотчуждаемы, другими словами, человек сам не вправе от них отказаться, ибо без этих прав он уже не является человеком. Права человека принадлежат каждому индивиду независимо от принадлежности к гражданству той или иной страны, расовой или национальной принадлежности. Каждый человек является носителем естественных, порожденных самой природой человека, прав.
Признание и защита прав человека — главная обязанность государства. Государство ни в коей мере не наделяет индивида правами, оно лишь должно признать их существование. Приняв Конституцию, Украинское государство признало и взяло под свою защиту неотъемлемые, неотчуждаемые права человека.
|
|
Права гражданина — это права члена государственно-организованного гражданского общества.
Под правами гражданина понимают прежде всего возможность принимать участие в управлении общественными и государственными делами: право на объединение в партии и общественные организации, право избирать и быть избранным в органы государственной власти Украины. Право на социальную защиту также в основном принадлежит гражданам Украины. Самоочевидно, что Украинское государство должно в первую очередь заботиться о своих гражданах.
Важно осознать, что все права человека и гражданина равноценны и взаимосвязаны и потому в одинаковой степени должны защищаться государством. Недопустимо пренебрежение одними правами под предлогом реализации
других прав. В Советском Союзе на первое место традиционно выдвигались социальные права, при этом личные повсеместно нарушались. До определенного момента в западных странах не придавалось значение социальным правам под предлогом того, что государство всячески гарантирует соблюдение личных прав граждан. История XX века показала ущербность обоих этих подходов к правам человека и гражданина. Права человека и гражданина либо признаются и защищаются государством как неразрывно существующий комплекс, либо они нарушаются — полностью или частично. Целостность института прав человека и гражданина предельно точно выражена в Венской декларации Всемирной конференции по правам человека 1993 г.: «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием».
|
|
Таким образом, все права человека и права гражданина должны защищаться государством. С этой целью в Украине созданы определенные государственные институты. Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Украины. Парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина осуществляет Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека.
5.6. Международные стандарты в области прав человека
Защита прав человека является одной из главных задач мирового сообщества. Поэтому в области прав человека существует около 300 деклараций, конвенций, хартий, в разное время созданных и признанных мировым сообществом.
Международно-правовые стандарты в области прав человека — это установленные в договорном порядке правовые нормы минимально допустимого обращения государства с проживающими на его территории индивидами (гражданами, иностранцами, апатридами).
Международно-правовые стандарты в области прав человека многообразны. По действию в пространстве разли-
чают универсальные (действуют во всем мире) и региональные (действуют в определенном регионе земного шара) стандарты.
К универсальным относят, например, Всеобщую Декларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). К региональным — Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Американскую конвенцию прав человека (1969 г.), Африканскую хартию прав человека и народов (1981 г.). Как правило, региональные стандарты более детальны по своему содержанию и, что особенно важно, регламентируют порядок защиты прав человека в случае их нарушения государством. Например, важным гарантом соблюдения прав и свобод человека в европейских странах служит Европейский Суд по правам человека, разбирающий иски индивидов, пострадавших от властного произвола, к государству.
В зависимости от действия по кругу лиц различают общие (касающиеся прав всех людей) и специальные (касающиеся прав отдельных категорий населения) стандарты. Например, Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод относятся к общим стандартам. Примером специальных стандартов являются Конвенция о правах ребенка, Конвенция о статусе беженцев, Конвенция о предотвращении рабства и сходных с ним институтов. Специальные международно-правовые стандарты регулируют статус лиц, объективно самых уязвимых, незащищенных: детей, женщин, беженцев, национальных меньшинств.
Международные стандарты прав и свобод человека имеют следующие функции:
1) определение перечня прав и свобод человека, которые
в обязательном порядке должны быть признаны государ
ствами — участниками той или иной конвенции;
2) формулирование содержания прав и свобод, которые
должны получить воплощение в конституциях и законах
государств — участников конвенции. Например, Между
народный пакт о социальных, экономических и культурных
правах 1966 г. раскрывает понятие достаточного жизнен
ного уровня. Это понятие включает достаточное питание,
одежду и жилище для человека и его семьи;
3) установление обязательств государств по обеспе
чению реализации провозглашаемых прав и свобод. Напри
мер, присоединившись к Европейской Конвенции по за
щите прав человека и основных свобод, Украина была
обязана отменить смертную казнь как вид уголовного на
казания;
|
|
4) фиксация ограничений и запретов, связанных с реа
лизацией прав и свобод человека. Например, Международ
ный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
запрещает пропаганду войны, насилия, национальной,
расовой, религиозной вражды.
Украина является участницей основных международных конвенций в области прав человека. С их учетом создавалась Конституция Украины.
5.7. Международные стандарты защиты прав ребенка
Необходимость особой защиты прав детей как самой уязвимой категории населения была впервые провозглашена в Женевской Декларации прав ребенка 1924 г. Однако тогда мировое сообщество не имело действенных организационных структур для реализации провозглашенных Декларацией целей.
В 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новую Декларацию прав ребенка, а спустя 30 лет на ее основе была разработана и открыта для подписания государствами Конвенция о правах ребенка. К настоящему времени к этому международному договору присоединилось подавляющее большинство стран мира.
Конвенция о правах ребенка признает ребенком человеческое существо, не достигшее 18-летнего возраста, если в соответствии с законом, применяемым к данному лицу, оно не достигает совершеннолетия раньше. Конвенция о правах ребенка содержит: подробную регламентацию личных, политических, экономических, социальных и культурных прав ребенка; механизмы контроля за реализацией положений Конвенции; порядок присоединения к Конвенции.
Для обеспечения Конвенции в рамках ООН создан Комитет по правам ребенка. Каждая страна-участница раз в пять лет обязана представлять Комитету доклад о ходе выполнения Конвенции о правах ребенка. Кроме того, про-
блемы защиты прав детей, проживающих в развивающихся странах, находятся в поле зрения Детского фонда ООН (UNICEF — United Nations International Children's Emergency Fund), созданного в 1946 г.
Особое внимание мировое сообщество уделяет защите детей, находящихся в сложной жизненной ситуации. Обеспечение прав детей-сирот закреплено Декларацией ООН о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях (3 декабря 1986 г.). Декларация ООН о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов (14 декабря 1974 г.) посвящена охране детства и материнства в условиях войны.
|
|
ООН разработала ряд рекомендательных документов о защите прав детей, находящихся в конфликте с законом: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 29 ноября 1985 г.); Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы, 1 декабря 1990 г.); Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (14 декабря 1990 г.).
Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей, состоявшаяся в ООН 30 сентября 1990 г., приняла Всемирную Декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Она поставила перед государствами задачи улучшения здоровья и питания детей, борьбы с плохими санитарными условиями, болезнями детей, наркоманией, неграмотностью и другими негативными реалиями жизни.