Глава 1. Охрана природы в России и за рубежом

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АКАДЕМИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВЫЕ

АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Учебное пособие

МОСКВА

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АКАДЕМИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВЫЕ

АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Учебное пособие

МОСКВА

УДК 591.615

ББК

Ч

В. В. Попадейкин, А. А. Касьяненко, Л. Д. Якимова, В. В. Организационно-правовые аспекты охраны окружающей среды: Учебное пособие.– Москва.: «Союз» МГСУ, 2002.

РАЗРАБОТАНО: кафедрой охраны Академии охраны труда МГСУ.

РЕКОМЕНДОВАНО: Советом Академии охраны труда МГСУ.

В учебном пособии рассматриваются вопросы истории и современного состояния охраны природы в России и за рубежом, дается краткая история государственных и общественных организаций России и основные сведения о международных природоохранных и экологических организациях, а также изложены принципы устойчивого развития и пути его реализации. Излагаются основные направления экологической политики и правового регулирования охраны природы и природопользования.

Пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлениям 511100 «Экология и природопользование», 553500 «Защита окружающей среды», специальностям 330100 «Безопасность жизнедеятельности в техносфере», 330500 «Безопасность технологических процессов и производств», при изучении дисциплин «Чрезвычайные техногенные и природные экологические ситуации» и «Защита в чрезвычайных ситуациях». Пособие рекомендуется также для студентов, обучающихся по специальностям гуманитарного и социального профиля, изучающих дисциплины «Охрана окружающей среды», «Экология», «Социальная экология» и «Безопасность жизнедеятельности». Пособие может быть использовано аспирантами, научными работниками, специалистами предприятий, учреждений и организаций, занимающихся проблемами промышленной экологии, защиты окружающей среды и чрезвычайных ситуаций.

© Московский государственный социальный университет

© Российский университет дружбы народов

© Попадейкин В.В.

© Касьяненко А.А.

© Якимова Л.Д.

РАЗДЕЛ 1.
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Глава 1. Охрана природы в России и за рубежом

Забота о природных богатствах возникла тогда, когда воздействие человеческого общества на них стало заметным.

Для первобытно-общинного строя уже характерно появление “табу”, которое можно считать одним из первых природоохранных проявлений человеческого общества. В ту эпоху собирательство, охота и рыбная ловля были единственными способами ведения хозяйства, поэтому забота об источниках существования неизбежно принимала острые формы. Запрет убивать некоторых животных и птиц, действовавший постоянно либо в те или иные периоды, существовал в большинстве общин, и нарушение “табу” и священных законов каралось смертью.

При появлении животноводства и земледелия возникли качественно новые принципы охраны природы. Именно эта эпоха знаменовала новый скачок в развитии общества, так как вызвала к жизни необходимость охраны и рационального использования культурных растений и домашних животных.

В эпоху рабовладельческого общества уже появились довольно развитые формы охраны природы. Известно, что в те времена были учреждены заповедные леса для охот властителей Индии, Китая, Греции. Человек, основываясь на жизненном опыте, осуществлял простейшие мероприятия, направленные на охрану окружающей его природы. В те времена складывалась система практических правил, находившая отражение в бытовых навыках и религиозных предписаниях. Они предусматривали охрану почв от загрязнения, выбор и устройство источников водоснабжения, употребление растительных и животных продуктов в пищу, предупреждение распространения инфекционных заболеваний, изоляцию больных заразными болезнями, сжигание их вещей, захоронение трупов и тому подобное.

Например, использование сточных вод для орошения и удобрения было известно уже в древнем Египте, Вавилоне, Персии, Римской империи. Наиболее раннее указание о сельскохозяйственном использовании сточных вод встречается при описании первого Иерусалимского храма, где кровь жертвенных животных вместе с загрязненными водами из храма и ближайших домов города отводилась к двум бассейнам, расположенным на разных уровнях и соединенных подземной галереей. Первый бассейн служил осадочной камерой для задержания твердых веществ, которые продавались на удобрение садовникам, а воды второго бассейна шли на орошение царских садов.

С появлением крупных городов совершенствовалась система мероприятий по предотвращению загрязнения природы. Так, в древнем Риме, где проживало свыше 1 миллиона жителей, действовал строительный устав Нерона, который учитывал различные факторы при застройке города, был построен уникальный акведук, подававший в сутки до 1,5 млн. кубических метров воды, функционировали знаменитые римские “термы” - бани - спортзалы, существовала канализация, отводившая сточные воды на поля орошения, где они очищались до спуска в реку Тибр.

Феодализм не внес чего-либо принципиально нового во взаимоотношения человеческого общества и природы. Некоторое усиление охраны природы по сравнению с рабовладельческим обществом определилось стремлением феодалов сохранить землю, реки, леса и диких животных для себя и своих наследников. Появились законы, карающие людей низших сословий вплоть до смертной казни за порубку леса и за охоту и рыболовство во владениях аристократов и монастырей. Эти законы, направленные против трудового люда, имели положительные результаты, так как спасли в Европе от истребления зубра, лань, благородного оленя.