Формальные способы контроля за бюрократией

1. Политическое руководство со стороны министров

2. Министерские советники

3. Парламентский контроль

4. Судебный контроль

5. Общественный контроль

Неформальные способы контроля за бюрократией

} Внешние:

1. СМИ

2. Общественное мнение

3. Группы интересов

} Внутренние:

1. Профессиональные стандарты

2. Корпоративная этика

3. Контроль со стороны вышестоящих чиновников

Corruptio - подкуп

} Взятка

} Торговля влиянием

} Патронаж

} Непотизм (фаворитизм)

} Нарушения на выборах

} Присвоение

} Откаты

} Связи с организованной преступностью

Модели борьбы с коррупцией:

} Сингапур. В 1952 году колониальная администрация создает Бюро по расследованию случаев коррупции (CPIB). В 1960-м был принят Акт о предотвращении коррупции, вводивший презумпцию виновности чиновников.

} Гонконг. В 1973-м учреждена Независимая комиссия по борьбе с коррупцией (ICAC), напрямую подчинявшаяся губернатору и подразумевавшая презумпцию виновности чиновников.

} Южная Корея. С 1999 г. в Сеуле действует программа «OPEN» – онлайновая система контроля за рассмотрением заявлений граждан чиновниками городской администрации. С 2002 вводится презумпция виновности чиновников.

} Италия. Операция «Чистые руки» (1992-1993). Под следствием оказалось около 20 тыс. человек, в том числе более половины членов обеих палат парламента.

Типология политического лидерства. Феномен вождизма.

Политическое лидерство – постоянное и легитимное (нравственное) влияние одного лица или группы, занимающих властные позиции, на всё общество, организацию, группу.

Потребности, влияющие на поведение лидера

• Потребность во власти

• Потребность в контроле над событиями и людьми

• Потребность в достижении

• Потребность в аффилиации

Теория черт

• Основное внимание уделяется качествам – психологическим характеристикам лидера

• Доминирующими чертами лидера (по Р.Кэттеллу и Г.Стайсу) считаются нравственная зрелость, способность влиять на окружающих, целостность характера, социальную смелость и предприимчивость, проницательность, независимость от сильных вредных влечений, силу воли, отсутствие излишних переживаний

• Качества лидера всегда многообразны, но их можно классифицировать в три большие группы: природные, нравственные и профессиональные

Теория ситуаций

• Стогдилл и Манн: Появление лидера является результатом места, времени и обстоятельств

• Ситуационная типология лидеров по Ж.Блонделю:

А) Спасатели и успокоители

Б) Паттерналисты, популисты, надсмотрщики

В) Идеологи, реформаторы