2015-06-05
8696
ПЛАН:
1. Механизм государства
Механизм государства – это система государственных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная власть, решаются задачи и выполняются функции государства. Механизм государства состоит из следующих элементов:
1) система государственных органов, обладающих государственно-властными полномочиями (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т. д.);
2) государственные служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это денежное вознаграждение;
3) государственные организации, предприятия и учреждения;
4) организационные и финансовые средства, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
Первейшим элементом механизма государства выступает государственный орган.
Орган государственной власти – это звено государственного аппарата, состоящее из государственных служащих, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в связи с этим властными полномочиями.
Классификация государственных органов:
1. По форме осуществления государственной деятельности:
– представительные органы, избираемые непосредственно населением и выражающие его государственную волю;
– органы государственного управления, т.е. реализующие законодательную волю народа и во исполнение этой воли издающие подзаконные акты в целях управления различными сферами общественной жизни;
– судебные органы, т.е. осуществляющие правосудие от имени общества;
– прокурорские и иные контрольно-надзорные органы, осуществляющие контроль и надзор за законностью в обществе.
2. По принципу разделения властей подразделяются на органы:
– законодательной власти;
– административной (исполнительной) власти;
– судебной власти.
3. По территориальной сфере деятельности выделяют:
федеральные, органы субъектов федерации и местные органы.
4. По порядку образования:
– первичные органы члены которых избираются непосредственно населением;
– производные органы в формировании которых население непосредственного участия не принимает.
5. По характеру компетенции:
– общей компетенции, рассматривающие и принимающие решения по делам, касающимся широкого круга вопросов;
– органы специальной компетенции, рассматривающие специальные вопросы, относящиеся к их компетенции.
6. По способу принятия решений (по порядку осуществления компетенции):
– коллегиальные органы, принимающие решение несколькими членами;
– единоначальные, где решение принимается одним лицом – начальником органа или его заместителем единолично.
7. По срокам полномочий:
– постоянные органы, создаваемые без ограничения срока деятельности;
– временные органы, создаваемые на определенный срок.
8. По организационно-правовым формам деятельности:
– полновластные органы, решение которых не нуждается в утверждении вышестоящим органом;
– неполновластные органы, решение которых нуждается в обязательном утверждении вышестоящим органом.
9. По содержанию деятельности на правоохранительные, санэпиднадзора и др.
Сущность, функции и механизм государства определяют его форму, т.е. его внутреннюю и внешнюю организацию.
Признаки государственного органа:
1) является самостоятельным элементом механизма государства;
2) действует от имени государства и по его поручению;
3) образован и функционирует на основании нормативных правовых документов;
4) выполняет свойственные только ему задачи и функции;
5) имеет соответствующую компетенцию – совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга задач и осуществления соответствующих функций;
6) состоит из государственных служащих и подразделений;
7) для осуществления своих целей и задач имеет необходимую материальную базу;
8) обладает определенным правовым статусом;
9) действует на определенной территории;
10) имеет право на издание юридических актов (как правовых, так и правоприменительных).
Государственные органы можно классифицировать:
1) по порядку образования:
а) избираемые непосредственно народом – первичные (Президент РФ, Государственная дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации РФ);
б) избираемые иными государственными органами – производные (Правительство РФ);
2) по форме реализации государственной деятельности:
а) законодательные (представительные – парламент);
б) исполнительно-распорядительные (правительство);
в) судебные;
г) контрольно-надзорные (прокуратура);
3) по срокам полномочий – постоянные и временные;
4) по порядку осуществления компетенции – коллегиальные и единоличные;
5) по объему полномочий – высшие и местные.
