Съемки и обследования, применяемые для ведения составных частей земельного кадастра

В процессе осуществления земельного кадастра собирают, изучают и анализируют различного рода информацию, характеризующую правовое положение, природное и хозяйственное состояние и использование земель единого земельного фонда страны. Достоверность и полнота этой информации зависят от способов ее получения. Для этих целей применяют известные в народнохозяйственном учете приемы, а также специфические способы, присущие только земельному кадастру и в первую очередь графический. Последний является основой для получения достоверной информации. Сущность его состоит в том, что земля как объект кадастра характеризуется, прежде всего, пространственными размерами и положением. Для количественного и качественного ее выражения необходимо соответствующее измерение учитываемых характеристик в пространстве, что требует, прежде всего, осуществления измерительных действий, то есть проведения специальных съемок и обследований на местности. На основании полученных результатов на бумаге графическим способом в соответствующем масштабе создают подобие данной местности, то есть планово-картографический документ (план, карта).

В зависимости от того, какие характеристики показаны на этих планах (картах), они подразделяются на виды: например, почвенные, геоботанические и др. Могут быть комплексные планово-картографические материалы, на которых отображается совокупность сведений, необходимых для земельного кадастра (земельно-кадастровая карта). В зависимости от содержания, нагрузки, размеров кадастрируемых территорий (землепользование, территория района, область и т.п.) масштаб планов (карт) может быть различный.

Планово-картографические материалы получают в результате проведения съемок. Картирование территории для целей земельного кадастра основывается на соответствующих методах геодезии и картографии. Планово-картографические материалы должны всегда соответствовать современному уровню. Для этих целей проводится их корректировка, которая заключается в выявлении на местности и нанесении на планы (карты) изменений, происшедших в состоянии и использовании земель.

К планово-картографическим материалам земельного кадастра предъявляются определенные требования. Они должны содержать все элементы местности, характеризующие пространственное положение, качественное состояние и использование земель. Все элементы местности отражаются на плане с достаточной точностью и полнотой.

Съемки подразделяются на следующие виды: наземная, аэрофотосъемка, аэрокосмическая. Наземная съемка (теодолитная, мензульная и др.) применяется на небольших площадях, на которые не имеется материалов аэросъемки. Она находит применение при учете текущих изменений в составе и использовании земель.

Широкое применение в настоящее время при земельном кадастре находит аэрофотосъемка. Она позволяет в сравнительно сжатые сроки получить на всю территорию страны необходимый плановый материал с детальным отражением всех элементов местности, характеризующих состояние и использование земель. При кадастре используются различные виды плановых материалов аэрофотосъемки (аэрофотоснимки, фотопланы и т.п.). Материалы аэрофотосъемки применяются и при учете небольших по площади землепользований, в частности приусадебных. При учете земель отдельных землепользователей используются фотопланшеты и фотопланы землепользований. Их масштабы могут быть различными в зависимости от размеров землепользований, контурности угодий и т.п.

В настоящее время появилась реальная возможность всестороннего изучения земельных ресурсов с помощью аэрокосмических методов, в частности многоспектральной съемки в оптическом и инфракрасном диапазонах и радиолокационной съемки. Первый метод можно применять для получения данных о почвенном и растительном покрове, степени увлажнения и засоления различных земельных участков, рельефа и др.

Аэрокосмическая съемка найдет широкое применение при изучении земельных ресурсов и ведении земельного кадастра, особенно на больших площадях.

Большое значение для получения земельнокадастровых данных имеют обследования земель. Они позволяют выявить фактическое состояние земельных угодий и определить возможности более рационального интенсивного их использования. Обследования земель подразделяются на два основных вида: агрохозяйственные и специальные.

При агрохозяйственных обследованиях получают необходимые сведения о качественном состоянии земельных угодий по их внешним признакам. Однако по этим признакам нельзя получить всесторонней характеристики качества земельных угодий. В связи с этим проводятся специальные обследования: почвенные, геоботанические и мелиоративные.

При почвенных обследованиях получают сведения и материалы, характеризующие почвы по их основным природным свойствам. Данные о почвах получают в результате проведения полевых работ и лабораторных анализов.

Геоботанические обследования дают сведения о составе и качестве растительных сообществ, произрастаемых на природных кормовых угодьях (сенокос, пастбище). Они позволяют определить типизацию кормовых угодий и получить характеристику их продуктивности. При мелиоративных обследованиях определяется культуртехническое состояние земельных угодий, степень увлажнения, залегания грунтовых вод и т.п. При земельном кадастре проводятся также экономико-статистические обследования сельскохозяйственных предприятий с целью районирования территории и экономической оценки земель.

При регистрации и учете земельных участков используются следующие материалы и сведения:

1) планово-картографические материалы различного вида съемок, характеризующие пространственное местоположение земель, землепользований и угодий;

2) планово-картографические материалы и документы отвода земель, содержащие сведения о местоположении (границах) и площадях земель, землепользователях и основании права пользования землей;

3) планово-картографические материалы и документы Генеральной схемы использования земельных ресурсов, схем землеустройства области, района, характеризующие пространственное положение, распределение и использование земель;

4) планово-картографические материалы и документы планировки сельскохозяйственных мест;

5) проекты и другие документы межхозяйственного землеустройства, содержащие сведения о пространственном положении, состоянии и межхозяйственном распределении земель;

6) проекты и другие документы внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий, содержащие сведения о пространственном положении и устройстве их землепользований, угодий и севооборотов;

7) планы и материалы лесохозяйственного устройства, содержащие сведения о пространственном положении, размерах и использовании территории лесохозяйственных предприятий;

8) генеральные планы городов и материалы земельно-хозяйственного устройства городских земель, содержащие сведения о размерах, состоянии и использовании земельных угодий в пределах городской черты;

9) материалы мелиоративного устройства земель предприятий и их объединений;

10) отчетные и учетные материалы сельскохозяйственных предприятий, опытных станций и научно-исследовательских учреждений.

Все материалы анализируются с точки зрения их содержания, достоверности и полноты, обрабатываются и затем используются для получения земельнокадастровых данных. Материалы изысканий и обследований, проведенные ранее, должны периодически обновляться, для чего необходимо выделение средств на их проведение.