Европейский соцлагерь

Лекция 26.

Поражение фашистской Германии и ее союзников привело к освобождению народов Европы от нацистского господства. Победа союзников по антигитлеровской коалиции привел к восстановлению независимости тех стран, что оказались под немецким сапогом, или к смене политического режима в тех странах, которые являлись союзниками Германии. Повсеместно утверждались довоенные принципы демократического строя, всеобщего избирательного права и многопартийности.

Тем не менее, страны Восточной Европы оказались, во-первых, перед выбором дальнейшего пути своего развития, а во-вторых, практически всецело зависели от воли союзных держав-победительниц, которые на Ялтинской и Потсдамской конференциях подписали соответствующие документы о разделе Европы на сферы влияния. Одни силы выступали за восстановление довоенных режимов, другие отдавали предпочтение западноевропейской модели демократического государства (социал-демократы), третьи стремились к государственности по советскому образцу (коммунисты). По мере того, как укреплялись экономические и социальные основы послевоенных государств, обострялась борьба между этими силами, в рамках существовавших в 1945-1947гг. коалиционных правительств.

Тот факт, что Восточная Европа была освобождена советской армией, имел ключевое значение. Прежде всего, в ряде стран (Югославия, Албания, отчасти Польша) именно коммунисты руководили партизанским движением в годы 2-й мировой войны, и потому являлись наиболее влиятельной политической силой. Во-вторых, создание просоветских правительств Польши, Чехословакии, опиравшихся на военные силы, созданные в СССР в годы войны, имело решающее влияние на формирование коалиционных правительств. В-третьих, пользуясь поддержкой СССР, коммунисты вошли в правительства всех стран Восточной Европы, занимая, как правило, «силовые» министерские посты. В итоге, с развязыванием «холодной войны», правительственные силы, не поддерживавшие СССР, были легко отстранены от власти.

В результате, к 1949г. коммунисты взяли всю полноту власти в странах региона. Советскими сателлитами стали Польша, Чехословакия, ГДР, Венгрия, Румыния, Болгария, Югославия, Албания. В качестве образца в смысле государственного строительства брался СССР – диктатура пролетариата провозглашалась целью преобразований. Многопартийность либо ликвидировалась (Венгрия, Румыния, Югославия, Албания), либо партии теряли политическую самостоятельность, становясь частью руководимых коммунистами коалиций (ГДР, Польша, Чехословакия, Болгария). Вся полнота власти сконцентрировалась в руках компартий, а потому там, где формально сохранялась многопартийность, она не играла реальной роли.

В программах стран Восточного региона определялись огосударствление экономики, переход к однопартийной системе, установление контроля государства над обществом. Особое значение придавалось утверждению коммунистической идеологии как общегосударственной.

Включение региона в Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) 1949г. и Организацию варшавского договора (ОВД) 1955г. означало, что в своей внешней политике сателлиты следовали курсу, взятому СССР.

Тем не менее, страны тоталитарного социализма постоянно сотрясали политические кризисы. Первым таким кризисом стал разрыв руководителя советской Югославии маршала И.-Б. Тито со Сталиным в 1948г. Контакты между СССР и Югославией были восстановлены лишь по инициативе Н. С. Хрущева после смерти Сталина. Однако, в Югославии был избран собственный путь развития социализма.

Смерть ИВС стала следующим толчком к расширению недовольства советской государственной системой. В июне 1953г. в сотнях городов ГДР прошли демонстрации и забастовки с антиправительственными лозунгами. Народное движение было подавлено полицией и советскими войсками.

В июне 1956г. в польской Познани началась забастовка железнодорожников, переросшая во всеобщую стачку. Выступление было подавлено, но раскол польской компартии (Польская Объединенная Рабочая партия) вывел к власти репрессированного при Сталине В. Гомулку, в годы 2-й мировой войны руководившего подпольной борьбой. Гомулка сумел утихомирить общество, сгладить противоречия и убедить Хрущева отложить ввод советских войск в Польшу.

Наиболее тяжелым кризисом стало восстание в Венгрии в октябре 1956г., в ходе которого едва не рухнул советский режим в этой стране. Лидер венгерской компартии Ф. Ракоши старался копировать Сталина, и потому чистки конца 40-х гг. уничтожили оппозицию, а жизнь населения резко ухудшилась. После начала студенческой демонстрации 23 октября 1956г., Ракоши был вынужден назначить премьером умеренного политика Имре Надя, который занимал этот пост в 1953-1955гг. Правительство Надя взяло курс на развал советской власти в Венгрии, объявив о выходе из ОВД и обратившись за помощью к западным державам. По всей стране проходили самосуды и казни коммунистов. СССР стал готовить вторжение в Венгрию, причем получив поддержку от всех стран Восточной Европы, включая Югославию. К 4 ноября Будапешт был блокирован и взят штурмом. Десятки тысяч венгров эмигрировали. Во главе страны встал Я. Кадар.

В начале 60-х гг. к самостоятельности рвется Румыния (Николае Чаушеску), а Албания (Энвер Ходжа) вообще порвала с СССР, т.к. албанские лидеры были недовольны десталинизацией СССР.

Наиболее далеко дело зашло в Чехословакии, где в начале 1968г. с поста лидера партии был смещен сталинист А. Новотный. Сменивший его А. Дубчек возглавил команду реформаторов, которые провозгласили введение мер по демократизации общества и внедрение рыночных механизмов в экономику страны. Это движение было названо «социализм с человеческим лицом». При этом, в отличие от Венгрии 1956г., в стране сохранялся гражданский мир. «Пражская весна» насторожила новое руководство СССР во главе с Л. И. Брежневым. 21 августа 1968г., в Чехословакию вошли войска СССР, ГДР, Польши, Болгарии и Венгрии. Чешское руководство было арестовано, однако массовые ненасильственные выступления против интервенции, сделали невозможным создание нового правительства. Партию возглавил Г. Гусак, а президентом остался Л. Свобода.

В условиях начавшейся «холодной войны» Восточная Европа оказалась за «железным занавесом», и в 1948-49гг. здесь утверждаются коммунистические режимы, контролируемые из Москвы (исключение – Югославия маршала Тито). Стремительное, тотальное преобразование всей социально-экономической системы общества, рассматривалось как основа наименее болезненного перехода к более справедливому и эффективному устройству. Жертвы и потери, которые оказывались сопряжены с подобным революционным рывком, считались неизбежными и оправданными.

Стремительный рост производства сопровождался увеличением отраслевых диспропорций, т.к. осуществлялся на экстенсивной основе, т.е. за счет все большего вовлечения количества рабочей силы, энергии и сырья. Сформировалась «мобилизационная» система экономических отношений, в которой вертикальная командно-административная структура заменяла действие горизонтальных рыночных связей. Ее неизбежным порождением стала бюрократизация экономического управления, проблема скрытой коррупции.

Закономерным итогом стало сворачивание реформ к началу 70-хгг. – наступление периода «застоя». Ведущую роль в этом сыграло политическое давление со стороны СССР («Пражская весна»). В то же время, эпоха социалистического строительства сыграла огромную роль в «догоняющей модернизации» восточноевропейского региона. По мере формирования индустриальной экономической базы, роста связанных с нею социальных слоев, их внутренней дифференциацией, естественного развития институтов гражданского общества, соответствующих изменений в социальной психологии, складывались предпосылки для перехода государств Восточной Европы к обычной модели экономики, не связанной с мобилизационной идеологией и административно-командным регулированием. После краха социализма понадобилось лишь одно десятилетие для полной интеграции этих стран в европейское экономическое пространство.

Десятилетие консервации политических режимов в Восточной Европе поддерживалось угрозой советского вторжения. Однако, летом 1980г. в Польше начались демонстрации и забастовки рабочих, а в Гданьске создается профсоюзное объединение «Солидарность» во главе с Л. Валенсой (11 млн. чел.). Требования демократизации общества вынудили власти (В. Ярузельский) ввести в декабре 1981г. военное положение, «Солидарность» была запрещена, но это был последний успех консервативных сил.

Приход в СССР к власти команды М. С. Горбачева перевернул ситуацию: советское руководство стало поддерживать сторонников перемен и обновления социализма в странах Восточной Европы. СССР признал право народов на выбор пути развития, что означало отказ от советской интервенции. Провал экономических реформ эпохи перестройки подвел черту под существованием социализма как мировой общественной системы.

В 1989г. в странах Восточной Европы прошли демократические антисоветские революции, которые получили наименование «бархатных», т.к. почти во всех странах режим был сменен мирным ненасильственным путем. Революции начинались с прихода к власти сторонников «обновления социализма», в результате внутрипартийной борьбы. Провозглашался курс на замену тоталитарного социализма демократическим социализмом. Провозглашение многопартийности привело к тому, что обновленные компартии терпели крах на выборах.

В 1989г. на переговорах с руководством США, Горбачев дал согласие на объединение Германии, что привело к крушению Берлинской стены, воздвигнутой в 1961г., и воссоединению германского народа в рамках одного государства. В ноябре-декабре 1989г. в результате массовых выступлений и демонстраций в Чехословакии, Румынии, Болгарии коммунистические правительства были отстранены от власти.

Все международные организации, созданные странами региона при участи СССР, в т.ч. СЭВ и ОВД, были распущены. Единственным исключением стали события в Румынии, где в конце 1989г. в Бухаресте развернулись бои восставших с верными правительству войсками. Спустя несколько дней верные властям части сложили оружие, чета Чаушеску была арестована, приговорена трибуналом к смертной казни и расстреляна.

В ходе свободных выборов 1990г. во всех странах Восточной Европы к власти пришли новые правительства, и тоталитаризм в Европе прекратил свое существование. Дальнейшая судьба этих стран оказалась с одной стороны, различной: в 1994-1996гг. в Польше, Венгрии, Болгарии к власти возвращались прокоммунистические правительства, что было связано с неудачными реформами в социально-экономической сфере. С другой стороны, Восточная Европа успешно вошла в ЕС и НАТО. Единственным исключением стала Югославия, которая в 90-е гг. распалась в результате гражданской войны.

На социалистические правовые системы Европы, Азии и Латинской Америки, составлявшие «социалистический лагерь», существенное влияние оказала первая социалистическая правовая система – советская. Национальные правовые системы зарубежных социалистических стран являлись и являются (например, Китай, Куба) разновидностями советского права. Следовательно, на примере права СССР можно рассмотреть основные черты, присущие социалистическому праву.

Особенности социалистической правовой системы:

1.идеологизированный тип права, основанный на концепции социалистического права как высшего типа по сравнению с международным правом.

2.ярко выраженный классовый характер, наряду с сочетанием формально декларируемых целей права и закрепления интересов партийно-государственной верхушки.

3.установление узконормативного понимания права, отождествляющего право и закон, где право понимается как исключительно исходящее от государства.

4.объявление основным источником права нормативно-правовые акты, причем приоритетное значение на практике придается не законам, а ведомственным актам, ущемляющим права и свободы населения.

5.императивный характер нормативных и правовых установлений, где для регулирования общественных отношений используются главным образом запреты и обязанности, не дающие человеку свободы выбора варианта поведения.

6.отрицание судебного прецедента как источника права. Судебным органам отводится роль лишь применителя права, что предполагает отсутствие самостоятельного места для судов среди других органов и отсутствие конституционного контроля.

7.отрицание деления права на частное и публичное (только публичное).

8.провозглашение приоритета государственных интересов перед личными и общественными.

9.провозглашение исключительности правовой системы, при отрицании преемственности от других правовых систем.

Социалистическое право в Европе сохранило понятийный аппарат романо-германской правовой семьи и внешне ее структуру, такую же концепцию правовой нормы. Но есть и важные отличия: семейное право отделено от гражданского, исчезло торговое право, появилось колхозное и жилищное право.

Конституционное право коренным образом отличается от конституционного права западных стран. Это выражается в том, что ведущая роль отведена коммунистической партии, а власть находится в руках Советов всех уровней. Основным источником социалистического права являлось на первых порах революционное творчество исполнителей, а позднее нормативно-правовые акты, якобы выражающие волю трудящихся, подавляющегося большинства населения, а затем всего народа, руководимого коммунистической партией, а на самом деле – интересы партийной номенклатуры. Социалистическое право рассматривалось как реализация марксизма-ленинизма.

Основу социалистических конституций Восточной Европы, вошедшими в советский лагерь, составляли советские конституции (Конституция СССР 1936г.), принципиальные черты которых воспроизводились основными законами социалистических государств, возникших после 2-й мировой войны. Такие конституции ограничивали принцип политического и идеологического плюрализма вплоть до законодательного закрепления однопартийной системы и государственной идеологии. Они ограничивали права и свободы человека (особенно политические и гражданские), закрепляли решающую роль государства в экономической, социальной и духовной жизни общества.

Социалистические конституции предусматривали антидемократическую организацию государственной власти, вплоть до освящения режима личной власти главы государства и введения должности пожизненного президента. Можно говорить о 2 разновидностях социалистической конституционной модели: конституциях диктатуры пролетариата и т.н. общенародного социалистического государства. Несмотря на различия, обе они закрепляли тотальную этатизацию общества: подчинение государству всех сфер его жизнедеятельности; развернутую институционализацию партии как единственной руководящей силы общества (формальное сохранение в некоторых странах многопартийности не имело практического значения); чрезмерную идеологизацию Основного закона.