2015-07-04
4012
К специальным технологиям политического консультирования можно отнести совокупность приёмов и действий, повышающих эффективность действий политических субъектов (партий, лидеров и заинтересованных групп) в конкурентной среде. При этом наиболее распространённым типом политического консультирования, приносящим львиную долю дохода, является консультирование электоральное.
Именно в период избирательных кампаний политики чаще всего обращаются за помощью к профессионалам, которые предлагают политикам совокупность электоральных технологий. Исследователи современного американского политического консультирования выделяют целый ряд разнообразных технологий, совпадающих со специализациями профессиональных политических консультантов. К числу наиболее эффективных технологий в США принято относить:
· стратегический менеджмент (management or strategic advice);
· реклама в СМИ (media or campaign advertising);
· социологические исследования (polling);
· организация прямых рассылок (direct mail);
· изучение конкурентов (opposition research);
|
|
|
· обеспечение финансирования кампании (campaign finance or fundraising);
· полевые работы (field operations).[340]
Современная российская ситуация, конечно же, во многих отношениях радикально отличается от североамериканской. Отсюда и необходимость в иных типологиях технологических аспектов политического консультирования. Так, например, финансирование кампании относится к сфере скрытой от постороннего глаза и относящейся к исключительной компетенции клиента (которым может являться как сам кандидат, так и его спонсор, например корпорация). Впрочем, и в США десятидолларовые пожертвования рядовых избирателей также, как правило, не покрывают сколько-нибудь существенной доли необходимых затрат. В любом случае, трудно представить себе ситуацию, при которой российский политконсультант берётся решать финансовые проблемы клиента, чтобы найти деньги на оплату собственных услуг.
Представление о наиболее распространённых в отечественной практике политконсалтинговых технологиях может дать стандартная структура избирательного штаба в достаточно крупной избирательной кампании платежеспособного кандидата на региональных выборах. В непосредственном подчинении руководителя кампании (ответственного за стратегический менеджмент) обычно находятся следующие подразделения:
1) отдел креатива, в котором разрабатываются агитационные материалы, а также материалы для СМИ;
2) аналитический отдел, собирающий и обрабатывающий информацию о ходе кампании;
3) социологический отдел, поставляющий руководству и кандидату свежие рейтинги;
4) юридический отдел, отвечающий за подготовку официальной документации и отношения с избирательной комиссией;
|
|
|
5) отдел «полевых работ», обеспечивающий распространение агитационной продукции и массовые мероприятия, включая, к примеру, кампанию «от двери к двери»;
6) общественная приёмная, отвечающая за контакты с инициативными гражданами.
Специализация и опыт решения стандартных проблем рождают десятки тысяч микротехнологий, от выбора лучших мест для расклейки плакатов, до формирования коалиций общественных организаций и навязывания местным СМИ наиболее благоприятной для кандидата «повестки дня» кампании. Соответственно, количество профессиональных ролей в политическом консалтинге может увеличиваться едва ли не до бесконечности. Любопытную классификацию отечественных «политических консультантов и пиарщиков» предлагают, к примеру, екатеринбургские специалисты. Они встречали в мире российских политтехнологий представителей целых пятнадцати профессионально-психологических типов, включая весьма экзотические, как, например, «лохотронщик» или «дорогой курьер», торгующих своими связями в мире СМИ, высокой политики и шоу-бизнеса.[341]
Иной вариант профессионально-психологической классификации российских политических консультантов был предложен авторами пьесы о политтехнологах Ольгой Дарфи и Екатериной Нарши «Трезвый пиар. Голоса».
Пиарщик 1. Профессиональный учёный, романтик советской науки, человек, который бы обязательно стал доктором наук и профессионалом. Но наука рухнула, и пришлось применять свои знания социальной психологии на практике.
Пиарщик 2. Профессиональный демократ, выросший в ельцинскую эпоху, социолог с романтическим флёром.
Пиарщик 3. Спортсмен-администратор. Незаменимый тип на губернских выборах, где нужно много выпить и не опьянеть, сохранить психологическую устойчивость в любых ситуациях, быть готовым к любым особо грубым приёмам (например, мордобою). Внешность обманчива. Как правило, представители этого типа хорошо образованны: могут оказаться обладателями красного диплома философского факультета престижного вуза.
Пиарщик 4. Эстет. Мог бы стать критиком, режиссёром, но вовремя понял, что за это много не заплатят. Некоторые называют себя «поэт-технологами».
Пиарщик 5. Продавец услуг. Особо успешен в ведении переговоров и продаже услуг своей фирмы. Эта специализация востребована в любом бизнесе.[342]
Налаживание и использование связей с высокопоставленными людьми, вне всякого сомнения, относится к числу эффективных политических технологий. В особенности «административный» фактор существенен в современной России, где мощнейший слой государственной бюрократии постепенно восстанавливает свои несколько пошатнувшиеся в период демократических реформ позиции. Но эта технология очень древняя и применялась задолго до возникновения института политического консультирования, в отличие от ряда других, более характерных для современности.
В эпоху глобализации политические консультанты всё чаще получают заказы от клиентов из других стран. В частности, американские политические консультанты внесли существенный вклад в успех кампании Б. Ельцина в 1996 году.[343] Российские политконсалтинговые фирмы всё чаще указывают в своих рекламных буклетах упоминания об участии в зарубежных избирательных кампаниях, в том числе и в странах так называемого «первого мира». Поэтому, хотя специфика российского политического процесса очень важна и никоим образом не может игнорироваться практикующим политическим консультантом, использование административного ресурса на наш взгляд, всё же не может считаться одной из базовых технологий политического консалтинга, понимаемого как транснациональная профессиональная деятельность.
|
|
|
Исходя из вышесказанного, в аналитических целях полезно выделить основные макротехнологии, используемые в мировом политическом консалтинге. К их числу мы можем причислить политический маркетинг, психологическое сопровождение политика, политическую рекламу, медиа-манипулирование (спин-докторинг) и совокупность полевых техник, нацеленных на непосредственную коммуникацию с избирателем от имени клиента. Отдельно можно выделить стратегический менеджмент в политическом консультировании, в задачу которого входит осуществление общего руководства консалтинговым процессом (general political consulting).
Политический маркетинг непосредственно связан с процессом деидеологизации политики, набравшим силу во второй половине ХХ столетия. Когда власть превратилась в приз, достающийся победителю в борьбе за симпатии избирателей, политические партии и лидеры стали активно применять многообразные приёмы политической агитации и пропаганды. Однако самая изощрённая политическая реклама не выходила за рамки сугубо технических пропагандистских приёмов до тех пор, пока на выборах конкурировали между собой политики, чьи цели и убеждения формировались, главным образом, независимо от оценки электоральных перспектив. Гитлер стал фашистом не потому, что предвидел грядущую популярность фашистских идей и успех НСДАП на выборах 1933 года. Агитация и пропаганда XIX – первой половины ХХ веков стремились гибко реагировать на запросы публики, но любые партийные лозунги были ограничены изначально заданными контурами идеологий. Политики приспосабливались к ситуации, воровали идеи у конкурентов (как, например, большевики, позаимствовавшие в 1917 году у эсеров аграрную программу), но власть всё же была им нужна не сама по себе, а ради реализации политических программ. Другое дело, что реализация программных положений на практике зачастую серьёзно отличалась от замыслов и приводила к неожиданным результатам.
Стремительный рывок западного мира после окончания Второй мировой войны к материальному благополучию, а затем и процветанию создал предпосылки для закрепления в массовом сознании доминирующих позиций либерально-демократической ценностной системы. Идеологическое противоборство социалистов, либералов и консерваторов протекало внутри этой ценностной системы и не затрагивало её основ – прав человека, плюрализма и рыночной экономики. Приверженцы радикальных идеологий постепенно были вытеснены на дальнюю периферию политического поля. В этих условиях электоральный выбор утратил экзистенциальную напряжённость, и стал менее значим для граждан «первого мира», поскольку при любом исходе выборов вероятность серьёзных потрясений жизненного уклада оставалось небольшой. Результаты выборов стали во всё большей степени зависеть от причин психологического свойства (обаятельности политических лидеров, скандальных подробностей их биографий, усталости от однообразия и т.п.).
|
|
|
В это же время серьёзно изменилась несущая конструкция демократической системы – политические партии. Они по-прежнему успешно справлялись с функцией подготовки политической элиты, но утратили доминирующее положение на рынке политических коммуникаций.[344] Диктовать условия новой политической игры начали СМИ.
С технической точки зрения сделалась возможной политическая карьера вне партий и без апелляции к политическим идеологиям. Кандидат на выборный пост мог изучить с помощью социологических опросов ожидания избирателей, сформировать с помощью специалистов наиболее выигрышный собственный имидж и донести его до избирателей по каналам СМИ. Маркетинговый подход в политической коммуникации стал преобладать над сбытовым подходом.[345] Не удивительно, что в последние годы в России появились работы, трактующие политический маркетинг в достаточно широком ключе и по существу отождествляющие данную технологию с политическим консультированием как таковым.[346] Во Франции, где данный термин употребляется наиболее широко, принято считать, что политический маркетинг отталкивается не от убеждений политиков и программ политических партий, обращённых к обществу, понимаемому как некая целостность, а от изучения взглядов и предпочтений различных сегментов высокодифференцированных групп электората.
Непростую проблему представляет собой определение исходной исторической точки формирования политического маркетинга. Большинство авторов согласны с тем, что родиной политического маркетинга являются США, но разнятся в оценках степени древности данного феномена. Б. МакНэйр считает, что первый опыт сознательного применения технологий политического маркетинга относится к самому началу ХХ столетия,[347] но многие исследователи всё же датируют этот факт 50-60 годами ХХ века.[348] С нашей точки зрения, технологии политического маркетинга, если понимать их как приспособление поведения политиков к запросам широкой публики существовали всегда, а при демократической системе стали необходимым элементом арсенала практикующих политиков. Политики не называли их маркетингом, хотя бы потому, что сам термин появился позже. В середине ХХ века в США применение этих технологий стало столь масштабным, что они превратились в объект широкого общественного, а затем и академического интереса. Б. Ньюман ведёт отчёт процесса «маркетизации» американских политических кампаний с президентских выборов 1960 года.[349]
Многие авторы отмечают тесную взаимосвязь между феноменами политического маркетинга и политического консультирования. «Консультанты, - утверждает Н. О’Шогнесси, - являются естественным порождением культуры политического маркетинга».[350] Теория политического маркетинга особенно активно развивается в последнее десятилетие. Профессор Лондонской школы экономики и политических наук Маргарет Скаммел указывает, что целый ряд различных терминов (в том числе «политический маркетинг», «политический менеджмент», «упаковка политики» – «packaged politics», «политическое продвижение» – «promotional politics» и «современная политическая коммуникация») используются в литературе для обозначения примерно одинаковых явлений.[351] Такое «богатство» терминологии связано как с разнообразием исследовательских перспектив, так и с молодостью научной дисциплины, изучающей проблемы политической коммуникации.
Некоторые исследователи утверждают, что политический маркетинг принципиально отличается от старомодной пропаганды, поскольку в «маркетинговую эпоху» более важно идентифицировать потенциальных сторонников и организовать контакт с ними, чем пытаться агитировать недифференцированную публику.[352]
Политический маркетинг включает в себя как ставшие уже достаточно тривиальными методы массовых социологических опросов и фокус групп, так и утончённые приёмы политического анализа.[353] Как резюмирует возможности политического маркетинга американский политолог Р. Мёрфин: «производя регрессию демографических переменных, применяя факторный анализ, а затем группируя результаты в «кластеры», можно определить целый ряд различных типов потребителей и избирателей. Выделяют до 40 классифицируемых по «жизненному стилю» категории, и каждое из 260 тыс. насчитываемых в США соседских сообществ получило в рамках этой типологии свое, соответствующее его демографическим характеристикам определение.
Так, в одной из «кластерных» систем эти типы региональных соседских сообществ обозначаются неформальными наименованиями, показывающими, какого рода люди проживают в регионе данного типа. Например: «внутренний дворик с бассейном", или «хлопок и скот», или «либералы с лимузинами» и т. п.
Такая информация обладает весьма значительной политической ценностью, ибо она позволяет создать политическую типологию, используя данные научных обследований, которые затем можно использовать для того, чтобы к жителям отдельных соседских сообществ адресоваться со специфическими для них политическими лозунгами и идеями (по телефону, по почте, лично)».[354]
Неизвестно, как скоро появятся аналогичные российские технологии политического маркетинга, предлагающие отечественным политикам вырабатывать особые подходы к специфическим категориям российских граждан (например, «Жигули» и шесть соток», «маленький двойной» и томик Мураками», «подержанная иномарка и евроремонт» и т.п.). Однако необходимость говорить с избирателем на его языке и о его проблемах уже стала вполне прописной истиной. Таким образом, технология политического маркетинга постепенно вульгаризируется, становясь достоянием широких политтехнологических масс.
Кроме того, составной частью технологии политического маркетинга являются так называемые «исследования оппозиции» (калька с английского «opposition research»), или, проще говоря, изучение конкурентов. О конкурентах необходимо знать если не всё, то всё существенное с точки зрения интересов кампании.[355] В последние годы поиск информации о кандидатах, конкурирующих с клиентом, начинается с запроса в поисковых системах Интернета. При удачном раскладе за несколько минут можно получить минимально необходимый массив информации обо всех оппонентах кандидата.
В первую очередь для исследователей оппозиции могут представлять интерес материалы, касающиеся политической биографии основных противников. Если противником является действующий или бывший депутат, то необходимо изучить историю его голосований. За годы депутатской деятельности он не мог не голосовать за или против каких-то законопроектов, затрагивающих интересы важных в электоральном отношении групп населения. Например, если депутат - конкурент поддержал законопроект о налоговых льготах для большого бизнеса, а затем проголосовал против увеличения размера региональной надбавки к пенсиям, то не мешает напомнить об этом избирателям, среди которых наиболее активную часть составляют как раз пенсионеры, а не герои капиталистического труда.
Не помешает также проверить факты, указанные в официальной биографии конкурентов. Люди вообще, а политики в особенности склонны выдавать желаемое за действительное, поэтому может оказаться, что человек, указывающий наличие двух высших образований в действительности закончил техникум заочно, а затем ещё получил свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации.
В России наиболее привычным элементом политического маркетинга являются социологические исследования. Они, без сомнения, необходимы, но нельзя забывать о том, что полезна не всякая информация, а только та, на основании которой можно корректировать стратегию кампании. Если на исследования тратится больше половины бюджета кампании, то их результаты могут оказаться бесполезны уже хотя бы потому, что на основную часть кампании денег не останется. Американские специалисты в области предвыборных социологических исследований Билл Хэмилтон и Дэйв Битти рекомендуют выделять на исследования общественного мнения от 5% до 10% бюджета кампании. По их мнению, меньший уровень расходов увеличивает риск использования в предвыборной коммуникации ошибочных посланий к избирателям, а более высокий уровень расходов на социологию возможен только за счёт уменьшения затрат собственно на коммуникацию.[356]
Психологические методики в России вошли в «технологическое ядро» политического консультирования в значительной степени из-за преобладания в бизнесе на начальном этапе его становления людей с профессиональным психологическим образованием. Среди причин относительного успеха психологов в политконсалтинговом бизнесе следует отметить их ориентированность на практическое общение с клиентом. Развитая ещё в советский период мощная индустрия психологического консультирования стала фундаментом для быстрой адаптации психологов к ситуации конкурентных выборов, породивших спрос на электоральный консалтинг.[357] Не удивительно, что психологические аспекты современного российского политического процесса превратились в один из наиболее популярных объектов профессионального интереса, как психологов, так и представителей российской политической науки.[358]
Для приверженцев психологического подхода в отечественном политическом консультировании ключевым профессиональным термином стал «имидж», а сами они часто предпочитают именовать себя «имиджмейкерами». Данный подход в развёрнутом виде представлен в работе, подготовленной специалистами одного из наиболее известных в России центров политического консультирования – «Никколо М».[359] Если говорить по существу, то технология формирования имиджа основана на двух предпосылках. Первая исходит из постулата политического маркетинга, согласно которому избирателям нужно предлагать на политическом рынке именно тот товар, который они хотят получить. Вторая подчёркивает преимущественно опосредованный СМИ характер современной политической коммуникации. Соответственно, применяя техники психологической коррекции, можно сформировать у клиента психологические характеристики политического лидера, а затем донести этот имидж до избирателей по каналам СМИ. Если же у клиента присутствуют особые задатки лидера (харизма), то их нужно бережно пестовать и предъявить публике в наиболее выгодном свете.
Политическая реклама становится особой технологией политического консультирования в ситуации, когда возникает необходимость преодоления разрыва между формулированием основного сообщения (месседжа) кампании и его упаковкой применительно к стандартам и форматам определённого канала коммуникации. По данным С. Ансолабере и С. Айенгара, в период с 1952 по 1988 год совокупные расходы на электоральные политические кампании в США выросли в абсолютном исчислении в 14 раз: от 140 миллионов долларов до двух миллиардов за один избирательный сезон. При этом в 1952 году на приобретение радио и телевизионного эфирного времени было потрачено около 5% всех средств, а в 1988 году на эти же цели (включая также оплату услуг рекламных агентств и медиа-консультантов) ушло около 40% общей суммы электоральных расходов.[360] Между 1980 и 2000 годами затраты на телевизионную политическую рекламу в США выросли в 5 раз.[361]
Остались в прошлом времена, когда рекламное сообщение могло сводиться к безудержному восхвалению собственного кандидата. В 1800 году в агитационном варианте биографии кандидата на пост президента США Томаса Джефферсона указывалось, что Джефферсон – «человек чистых устремлений, истинного благочестия, искренней и подлинной добродетели, светлого ума и высшей мудрости, почитатель Господа Бога, патриот своей страны, друг и благодетель всего человечества».[362]
Придумать эффектный лозунг, нарисовать красивый плакат, разработать макет листовки, подготовить статью в газету, снять ролик для телевидения – всё это задачи для специалиста в области политической рекламы.[363] Для кампаний достаточно высокого уровня в список задач будет входить также и разработка медиаплана. Всё это - крайне важные аспекты избирательной кампании. Вопрос лишь в том – образуют ли эти практики в совокупности одну макротехнологию или составляют совокупность микротехник, имеющих между собою совсем немного общих элементов. В самом деле, для создания и размещения рекламных материалов в различных каналах коммуникации требуются, как правило, разные специалисты. Тексты пишут одни люди, ролики снимают другие, а озвучивают их третьи. Стратегические решения по утверждению результатов работы специалистов принимает, как правило, руководитель штаба кампании лично (возможно на уровне президентских кампаний дело обстоит иначе, но это тоже не факт). Специфической характеристикой политической рекламы в сравнении с коммерческой является существенно более частое использование негативных сюжетов.
Американский политический консультант Дэйн Стразер выделяет следующие типы телевизионной политической рекламы:
1. Позитивная. В сюжетах этого типа упор делается на личности кандидата, уделяется внимание его биографии и семье, предлагаются свидетельства людей, которым кандидат помог, а также акцентируется внимание на том, что он собирается сделать, если будет избран.
2. Контрастная. Здесь подчёркиваются различия между характеристиками кандидата и его основного оппонента таким образом, чтобы избиратель смог ясно понять, в чём «наш» кандидат предпочтительнее.
3. Негативная. Эти сюжеты концентрируют внимание на таких актах из прошлого оппонента, которые должны вызвать резко негативную реакцию со стороны избирателей.[364]
Очевидно, что негативная информация о конкуренте (в особенности связанная с обвинениями в коррупции, личной нечистоплотности, аморальности и т.п.) в большинстве случаев способна вызвать больший интерес, чем позитивная программа кандидата, где большинство пунктов неизбежно будут иметь отношение к проблемам, о которых нормальный «средний» человек имеет в лучшем случае самое приблизительное представление.
Различия между коммерческой и политической рекламой, а также между коммерческим и политическим PR во многом определяются специфической задачей избирательной кампании. Если выигрывает только один кандидат из десяти, то между вторым и десятым местом разницы нет. Хорошую метафору приводит американский специалист Джон Хатченс. Он описывает гипотетическую ситуацию, когда генеральный директор компании «Кока-кола» ставит перед высшим менеджментом фирмы задачу захватить за несколько месяцев 51% всего рынка. В случае неудачи кампания будет расформирована, и все останутся без работы. Вполне вероятно, что финансовый директор продал бы все свободные активы и произвёл масштабные заимствования для финансирования самой агрессивной в истории фирмы рекламной кампании, а вице-президент по рекламе разработал бы рекламную стратегию на тему о том, что «Пепси-кола» сделана из яда.[365]
С того момента, как рекламные агентства в США начали предоставлять рекламодателям возможность обращения напрямую к различным целевым аудиториям (в особенности, этническим группам) стали технически осуществимы кампании, нацеленные на снижение электорального участия некоторых групп. Например, консультанты кандидатов от республиканской партии в последние годы всё чаще стремятся снизить уровень явки чернокожих избирателей, которые в большинстве своём традиционно голосуют за демократов.[366] Впрочем, представления о том, что негативная политическая реклама непременно снижает уровень политического участия избирателей, основываются на довольно шатком научном фундаменте,[367] что не мешает им оставаться широко распространёнными в среде профессионалов электоральной коммуникации.
Массовая политическая коммуникация потребовала высокого уровня компетенции, который могли обеспечить профессионалы из сферы коммерческой рекламы, и медиа – технологий. Первопроходцем на этом пути в очередной раз стали США, где впервые был употреблён термин «спин-докторинг». В американском словаре политических терминов возникновение словосочетания «спин доктор» относят к 1984 году, когда оно впервые появилось в передовице «Нью-Йорк Таймс», где так были названы агенты по связям с общественностью высокой квалификации, стремящиеся предложить журналистам использовать готовые интерпретации для описания только что завершившихся телевизионных дебатов между Рональдом Рейганом и Уолтером Мондейлом.[368] Термин «спин», судя по всему, был заимствован из лексики телевизионных комментаторов бейсбольных матчей, и обозначал изначально особенно сложный, закрученный удар по мячу, а «доктор» появился для указания на высокую квалификацию исполнителей обманных приёмов.
Европейские исследователи определяют термин «спин доктор» следующим образом: «некто, преимущественно в сфере политики, старающийся воздействовать на общественное мнение, искажая информацию, которую публика получает через СМИ».[369] При этом, по их мнению, данный термин имеет ряд зловещих коннотаций, таких как манипулятор, конспиратор, пропагандист, и даже злая сила в сердце публичной политики.[370] В Великобритании термин «спин доктор» приобрёл более широкий смысл, чем в США, включив в себя «все виды политических консультантов, PR-специалистов и сотрудников избирательных штабов».[371]
Термин «спин-докторинг» первоначально использовался как негативная характеристика медиа-ориентированной деятельности политических консультантов. Поэтому в качестве альтернативного термина некоторые специалисты используют словосочетание «покорение СМИ». На наш взгляд, избегать термина «спин-докторинг» не нужно. В данном случае применимо правило: «хоть горшком назови, только в печь не ставь». Как известно, жаргонные термины «коп» и «мент» изначально также имели негативно-пренебрежительный оттенок, а теперь без малейшего смущения используются американскими полицейскими и российскими милиционерами для обозначения своей профессии. Поскольку же прямая калька с английского в российском словоупотреблении утрачивает всенегативные коннотации, то не исключено, что именно этословосочетание станет основным обозначением профессиональной деятельности в сфере политической коммуникации.
Вместе с тем, нельзя не отметить, что в России технология спин-докторинга пока не особенно востребована именно в кампаниях местного уровня. Для эффективного применения спин-докторинга нужны относительно свободные СМИ и ленивые журналисты, стремящиеся облегчить свой труд с помощью присланных из избирательных штабов пресс-релизов. Иными словами, пространство для спин-докторинга возникнет тогда, когда станут исключением откровенно проплаченные материалы, выдаваемые за редакционный комментарий, а редакционная политика будет в меньшей степени зависеть от давления государственной власти и корпоративных спонсоров.
Наконец, полевые технологии представляют собою сложную совокупность приёмов и практик не опосредованной СМИ электоральной коммуникации.[372] Чем меньше размеры избирательного округа, тем более важны для успеха кампании полевые технологии. Сюда входят такие рутинные мероприятия избирательной кампании, как сбор подписей, доставка агитационной продукции, расклейка плакатов, поквартирные обходы и организация встреч кандидата с избирателями. Технологиями этого вида нельзя пренебрегать, поскольку полевой менеджмент в определённых ситуациях определеляет исход кампании. Может показаться странным, но хороший полевой менеджер – нередко самый дефицитный кадр в избирательном штабе. Эта работа состоит из тысяч необходимых мелочей, которым невозможно обучиться в одночасье. В составе полевых технологий можно выделить достаточно крупные блоки, как, например, кадровый менеджмент или полевой мониторинг.[373] Поэтому неэффективный полевой менеджмент может перечеркнуть реализацию самой блестящей стратегии.
Очень интересной специализацией в современном американском политическом консультировании являются технологии «последнего дня» - GOTV (Get Out The Vote). Конечно, необходимо учесть, что в данном отношении американское избирательное законодательство является достаточно либеральным и не запрещает агитацию в день выборов. Кроме очевидных и необходимых в данной ситуации действий (телефонный обзвон, обход сторонников кандидата и колеблющихся избирателей по месту жительства, проведение массовых митингов и встреч с кандидатом и т.п.) используются такие приёмы, как предоставление бесплатной услуги по присмотру за детьми в период, когда родители отправятся на избирательный участок.[374]
Важнейшим элементом, необходимым для кампаний «последнего дня» является формирование базы данных, где собрана информация об избирателях. Идентифицировать сторонников и противников нужно не позднее, чем за неделю до выборов. Этим занимаются особые фирмы, специализирующиеся в области «телемаркетинга». В их задачу входит связаться с избирателями по телефону, либо с помощью иных каналов коммуникации, и выделить группу сторонников, обеспечение явки которых как раз и является основной задачей технологий последнего дня.[375]
Стратегический менеджмент в политическом консультировании имеет много общего с руководством коммерческой структурой в кризисной ситуации. Разработать стратегию продвижения к цели и воплощать её в жизнь в условиях неизбежной ограниченности ресурсов и мощного давления со всех сторон – в этом и состоит профессиональная деятельность руководителя избирательной кампании.
Но электоральный менеджмент состоит не только из принятия стратегических решений. Вопросы учёта, контроля и документооборота в избирательной кампании обычно отнимают очень много времени и сил у сотрудников избирательного штаба. В последние годы появились специальные программные продукты для менеджеров избирательных кампаний, включающие в себя компьютерные формы для работы с финансовой отчётностью, базы данных по избирательным кампаниям, а также архивы агитационных текстов.[376] В условиях обычного для избирательных кампаний цейтнота экономия времени и сил сотрудников штаба может вполне позитивно отразиться на качестве их работы.
Применение совокупности электоральных технологий стало основным товаром, предлагаемым политическими консультантами. Реальная эффективность этих технологий изучена совсем недостаточно. Но распространившаяся среди участников политического процесса вера в их всесилие является важным фактором развития современного политического консалтинга.
