Лекция. Правотворчество и реализация права

Правотворческая деятельность — это форма деятельности компетентных органов государства, в ходе которой создаются правовые нормы посредством издания, изменения (их совершенствования) или отмены нормативных актов.

Правотворчество – это специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового регламентирования.

Правотворчество в зависимости от субъектов правотворчества могут быть следующего вида:

· Законотворчество;

· Правотворчество органов исполнительной власти;

· Правотворчество органов местного самоуправления;

· Непосредственное правотворчество народа;

· Договорное правотворчество;

· Локальное правотворчество.

Законотворчество – это процесс создания законов. Существует несколько видов законотворчества, которые выделяются в зависимости от видов законов, которые принимаются в результате этой деятельности.

1. принятие закона РФ;

2. принятие ФКЗ;

3. принятие ФЗ;

4. принятие закона субъекта РФ

Процедура законотворчества имеет ряд регламентированных стадий.

Подзаконное правотворчество осуществляется осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти. На уровне субъектов РФ также осуществляется подзаконное правотворчество.

Основы правотворчества органов местного самоуправления заложены ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, законы субъектов местного самоуправления, уставы органов местного самоуправления.

Непосредственное правотворчество граждан -осуществляется посредством референдума.

Договорное правотворчество – деятельность государственных органов по заключению публично-правовых договоров. Особенность данного вида правотворчества – согласование интересов сторон, добровольность (коллективный договор, заключаемый трудовым коллективом с администрацией предприятия, который устанавливает нормы права, регулирующие формы, систему, размер оплаты труда, условия и охрану труда работников и др.; ФЗ “О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ”).

Локальное правотворчество – создание актов различных коллективов, организаций, регулирующих их деятельность, внутреннюю организацию, права и обязанности членов этих сообществ (Положение о премировании, правила внутреннего трудового распорядка).

Санкционирование –признание или утверждение в качестве норм права правил, которые сложились в обществе независимо от государственных органов. К таким правилам относятся обычаи, деловые обыкновения, нормы, выработанные негосударственными организациями. Санкционирование может осуществляться двумя способами – утверждение с включением его в текст нормативного акта и без включения в нормативный правовой акт (обычай делового оборота).