Бюджет необходим любому государству для удовлетворения потребностей в денежном фонде, в целях реализации его политических, экономических и социальных функций.
Слово "budget" пришло из Англии и в переводе означает "мешок, сумка". Первоначально, так называли мешок с деньгами который канцлер казначейства приносил ежедневно в парламент, и произносил речь. Впервые попытка составить бюджет была успешно реализована также в Англии и с тех пор бюджет стал неотъемлемой частью экономики любого государства.
Бюджет – это центральное звено системы финансов. Следовательно, он отражает все основные качественные признаки финансов. Поскольку финансы – это система денежных отношений, в процессе которых образуются и используются денежные фонды, то бюджет – это система денежных отношений, в процессе которых образуется и используется централизованный бюджетный фонд.
Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, наиболее полно проявляется в его функциях:
1) образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);
2) использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);
3) контрольная
2. Бюджетная система и принципы построения бюджета;
Бюджетная система – это основанная на социально-экономических взаимоотношениях и бюджетном законодательстве совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов.
Структура БС РФ состоит их бюджетов трех уровней (ст. 10 БК):
1) Федеральный бюджет и бюджет государств. внебюджетных фондов;
2) Бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных в/б.фон.
3) Местные бюджеты (бюджеты Муниципальных образований).
Все бюджеты утверждаются в форме федеральных законов и законов субъектов Федерации, местные бюджеты – в форме нормативных актов органов местного самоуправления.
Совокупность документов регулирующих бюджетную сферу включает:
- Бюджетный Кодекс
- Федеральные законы и иные законные акты
- совокупность законов и решений субъектов Федерации
-нормативные акты местного самоуправления.
Бюджетная система отражает принципы Федеративного государства в соответствии, с которым основной объем полномочий принадлежит Федеральному центру.
Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципов ее построения.
Принципы бюджетной системы (Ст. 28 БК):
1. принцип единства бюджетной системы (Бюджетная система построена на единой правовой базе в формах бюджетной документации и отчетности в порядке финансирования расходов и штрафных санкций);
2. принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы (означает закрепление определенных видов доходов за Федеральным центром, субъектами Федерации и местным самоуправлением);
3. принцип самостоятельности бюджетов (означает право законодательных органов самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, формировать доходы и определять направления расходования средств);
4. принцип сбалансированности бюджета (должно обеспечить равенство доходов и расходов)
5. принцип достоверности бюджета (означает надежность и реалистичность доходов и расходов бюджета);
6. принцип гласности (означает открытость для общества принятых законов о бюджетах, т.е. обязательное опубликование бюджетов и отчетов об их исполнении, доступность информации по спорным вопросам) и т.д.;
Бюджетное законодательство различают бюджет государства и государственный ( с 1994г. федеральный ) бюджет.
Бюджет государства – это консолидированный бюджет и представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. По объему консолидированный бюджет России в 2 раза больше федерального бюджета (рис.4).
Применяется:
1) для обобщения информации об объеме бюджетных ресурсов на соответствующем уровне;
2) для определения пропорций разграничения финансовых ресурсов между уровнями власти.
Рисунок 4 – Структура бюджета России