В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Следовательно, в компетенцию органов местного самоуправления, помимо вопросов местного значения, могут входить и отдельные государственные полномочия, которые им передаются государством.
На практике при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствующих нормативных актах обычно не указывается, что эти полномочия являются государственными, следовательно, возникают споры по поводу их финансирования. В соответствии с Законом о местном самоуправлении 2003 г. при определении, относится ли конкретное полномочие, возложенное на орган местного самоуправления, к государственным или нет, необходимо руководствоваться ст. 14-16, которые устанавливают перечень вопросов местного значения. Если указанное полномочие входит в один из вопросов местного значения для данного типа муниципального образования, оно является муниципальным, в противном случае -государственным и требует отдельного финансирования.
|
|
На практике субъекты РФ чаще всего передают органам местного самоуправления полномочия в сфере:
1) государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;
3) лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
4) лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений;
5) совершения нотариальных действий;
6) назначения и выплаты компенсационных выплат;
7) ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
8) медико-социальной экспертизы;
9) установления значений отдельных корректирующих коэффициентов для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;
10) порядка пользования отдельными природными ресурсами;
11) формирования и организации деятельности административных комиссий на территориях субъектов РФ и т.д.
Поскольку передача отдельных государственных полномочий должна в обязательном порядке сопровождаться выделением бюджетных средств, вступление в силу соответствующих положений возможно только с началом нового финансового года.