Методология науки финансового права

Методология науки финансового права - это те принципы, а также методы исследования, которые используются в науке для познания ее предмета и получения научного результата.

Методологическими являются следующие принципы науки финансового права: объективность, познаваемость, детерминизм, развитие, историзм, единство теории и практики.

Принцип объективности означает, что сведения, полученные наукой финансового права, отражают действительные связи, свойства и т.д., существующие в данной отрасли права.

Принцип познаваемости свидетельствует, что финансово-пра­вовые нормы, финансово-правовые отношения, закономерности развития финансового права как отрасли права поддаются иссле­дованию. Безусловно, по мере углубления научных разработок возникают все новые и новые научные проблемы. Однако на каж­дом относительно коротком этапе своего развития наука финансо­вого права обеспечивает достижение объективной истины, гаран­тирующей решение практических задач на данном этапе.

Принцип детерминизма проявляется во всеобщей взаимосвя­зи и взаимообусловленности финансово-правовых норм и финан­сово-правовых институтов. А поэтому изменение тех или иных финансово-правовых норм под влиянием общественных потреб­ностей естественно приводит к изменению других финансово-пра­вовых норм, а также к развитию старых и появлению новых фи­нансово-правовых институтов, что в итоге обусловлено общест­венными потребностями на определенном этапе развития. Напри­мер, появление в законе о федеральном бюджете на 1995 г. нескольких финансово-правовых норм, регулирующих выделе­ние возвратных бюджетных ссуд, стало из года в год приводить к увеличению числа таких норм. В результате сегодня стало воз­можным говорить о появлении группы финансово-правовых норм, регулирующих возвратное и возмездное выделение бюд­жетных ресурсов (бюджетных ссуд и бюджетных кредитов). Ярким доказательством этого является БК РФ, содержащий ряд статей, регулирующих такого рода отношения (ст. 76, 77).

Принцип развития означает, что в науке финансового права все находится в постоянном движении. Появляются новые фи-

§ 2. Методология науки финансового права

нансово-правовые концепции, категории, меняется содержание прежних и т.д. У науки финансового права появляются новые за­дачи, расширяется набор научных методов исследования и проч. Вместе с тем принцип развития означает, что исследование нау­кой финансового права тех или иных проблем финансово-право­вого регулирования должно осуществляться динамично, т.е. с по­зиций становления и движения изучаемого объекта, вскрытия его противоречивых сторон и др.

Принцип историзма означает, что наука финансового права должна изучать те или иные проблемы в тесной связи с конкрет­ной исторической обстановкой, т.е. с учетом истории развития каждой проблемы, путей ее разрешения на различных историчес­ких этапах и т.д.

Принцип единства теории и практики означает, что пробле­мы, исследуемые наукой финансового права в тот или иной пери­од, — социально заказаны, т.е. эти исследования не могут носить характер схоластического теоретизирования, а должны быть обу­словлены потребностями практики. Выводы теории, полученные при исследовании, проверяются практикой. Те теории, которые отвечают социальным потребностям, используются практикой.

Помимо принципов, в методологию науки финансового права включаются методы исследования. Методы науки финансового права — это определенные приемы (способы), с помощью которых' обеспечивается исследование предмета финансового права. Среди них — формально-догматический; сравнительного правоведения; конкретно-социологического исследования; сравнительно-исто­рический; метод обращения к другим наукам; метод живого по­знания1.

Формально-догматический - это основной метод, используе­мый как наукой финансового права, так и другими юридически­ми науками. Суть его состоит в логическом осмыслении всех тех явлений, которые составляют предмет науки финансового права. В частности, проявлениями этого метода является описание, классификация, толкование и т.д. финансово-правовых норм и отношений. «С помощью формально-догматического метода норма финансового права изучается в трех аспектах: 1) какой она является в законе; 2) применима ли она в таком виде в жизненной ситуации; 3) какой она должна быть в идеале»2. Формально-дог-

1 См.: Вельский. К.С. Указ. соч. С. 21-25.

2 Там же. С. 22.

66

Глава 2. Наука финансового права России

матический метод — это по существу метод логического анализа. Его использование будет эффективным лишь в том случае, если ученый хорошо знает предмет финансово-правовой науки, а также обладает логическим мышлением.

Метод сравнительного правоведения получил в последние годы в науке финансового права широкое применение. Это свя­зано с тем, что в последнее десятилетие финансовое право в Рос­сии стало развиваться как право экономики рыночного типа. Соответственно, осмысление многих финансово-правовых кате­горий, а также создание моделей нового финансового законода­тельства в России могло осуществляться только на основе срав­нений с практикой законотворчества и теоретическими кон­струкциями, выработанными зарубежной финансово-правовой наукой.

В связи с развитием отношений России с государствами Евро­пейского Союза в последнее время для науки финансового права весьма актуальным является сравнение отечественного финансо­во-правового законодательства со стандартами Европейского Союза в области государственных финансов. Финансово-правовые исследования в таком аспекте уже стали появляться1.

Метод обращения к другим наукам всегда весьма широко ис­пользовался наукой финансового права. Это обусловлено тем, что наука финансового права очень тесно связана с другими науками, а именно: с финансовой наукой, политологией, правовыми наука­ми публичного цикла и др. Метод обращения к другим наукам проявляется, во-первых, в том, что наука финансового права в свой категориальный аппарат включает не только финансово-пра­вовые категории, но и категории, выработанные, другими наука­ми. Среди таковых - категории «финансы», «финансовая систе­ма», выработанные финансовой наукой, но используемые наукой финансового права для исследования ее предмета. Во-вторых, наука финансового права обращается к другим наукам в целях поиска аналогий решения тех или иных научных задач. Напри­мер, исследование общетеоретических проблем финансового права сегодня опирается в значительной мере на структурный подход к решению этих же проблем в других публично-правовых науках. Так, финансовое право, как и другие отрасли права, ис­следует особенности финансово-правовых норм и отношений, за­имствует из конституционного и административного права подхо-

См.: ТолстопятенкаГЛ. Европейское налоговое право. М., 2001.

§ 3. История развития науки финансового права в России 67

ды к исследованию государства как субъекта финансового права и т.д.

Метод конкретно-социологического исследования состоит в ис­пользовании наукой финансового права информации, полученной посредством личного наблюдения за ходом финансовой деятель­ности государства и муниципальных образований, а также анке­тирования работников налоговых, финансовых органов, кредит­ных организаций и т.д. Не часто, но все же осуществляются и оп­росы различных субъектов по темам, в той или иной мере затра­гивающим проблемы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Сравнительно-исторический метод применяется в науке фи­нансового права весьма часто. Его суть состоит в анализе истори­ческого развития того или иного финансово-правового института финансово-правовой теории и т.д. Полезность этого метода состо­ит в том, что он дает возможность глубже понять причины совре­менного содержания того или иного финансово-правового явле­ния, позволяет заимствовать из прошлого механизмы решения финансово-правовых проблем, предупреждает неэффективность решения и проч.

Наконец, наука финансового права, как и любая другая, ис­пользует метод живого познания. Как отмечает К.С. Вельский, метод живого познания требует понимания объекта через пере­живание его субъектом, обязывает «вчувствоваться» в исследуе­мую категорию, понять ее внутренний смысл и назначение; он «предполагает процедуру, при которой материал получается по­средством свободного погружения субъекта в познаваемый объект, объединения с познаваемым объектом, осмысления его с тех позиций, которые представляются наиболее удобными для отыскания истины» 1.