Медиация и сфера ее применения. Требования, предъявляемые к медиатору

Закон от 12.07.2013 № 58-З «О медиации»

медиация — это переговоры сторон с участием медиатора, имеющие целью урегулирование спора (споров) сторон путем выработки ими взаимоприемлемого соглашения, что позволяет вести речь о следующих сущностных признаках медиации:

1) ведение переговоров между сторонами;

2) основная цель — урегулирование спора;

3) урегулирование спора осуществляется путем выработки самими сторонами условий;

4) условия должны быть приемлемыми (отвечать интересам) для обеих сторон;

5) участие медиатора, который оказывает профессиональную помощь в проведении переговоров.

Законом констатируется, что медиация может быть как внесудебной (то есть до обращения сторон в суд), так и судебной (то есть примирительная процедура); причем не только в гражданском или хозяйственном судопро­изводстве, но и в рамках иных видов судопроизводства.

Принципы медиации: добровольность; равноправие сторон; беспристрастность и независимость медиатора; конфиденциальность. Доп судебной медиации в эк судах являются принципы добросовестности и со­трудничества сторон. принцип конфиденциальности. сохраняется конфиденциальность всей информации, относящейся к медиации, если стороны не договорились об ином, за исключением информации о заклю­чении соглашений о применении медиации, о прекращении медиации. Предусмотренное исключение сделано для возможности оценки судом вопросов приостановления течения исковой давности.

Принцип конфиденциальности распространяется не только на стороны, но и на медиатора, который не вправе разглашать информацию, относящуюся к медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без письменного согласия сторон.

В ходе судебного разбирательства информация, полученная в ходе медиации, не будет являться допустимыми доказательствами, и вторая сторона должна указать суду на эти обстоятельства.

Требования к медиаторам. могут выступать только физические лица. При этом их гражданство не ограничивается. Требования Закона для всех лиц едины, за исклю­чением примирителей хозяйственных судов, которые де-факто являлись медиаторами до принятия Закона. основания, препятствующие занятию медиацией (например, наличие судимости). Организации не могут исполнять роль медиаторов.

Деятельность медиатора не является исключительным видом деятельности, поэтому она может осуществляться наряду с иными видами деятельности. не является предпринимательской деятельностью. Вместе с тем работа медиатора оплачивается (ст. 17 Закона).

Медиатор должен иметь любое базовое высшее образование, а также пройти специальную подготовку в сфере медиации. Порядок прохождения дополнительной подготовки будет установлен Минюст, ему же вменяется ряд организационных функций. Соответствующие обучающие программы (144 часа обучения — базовый и углубленный курс) в Беларуси уже разработаны и могут быть оперативно утверждены.

Для работы медиатором необходимо получить свидетельство медиатора, выдаваемое Минюстом. Решение о возможности выдачи такого свидетельства принимается межведомственной Квалификационной комиссией по вопросам медиации при Минюсте.

Соглашением о применении медиации могут устанавливаться дополнительные требования, предъявляемые к медиатору. Например, стороны могут договориться, что они выбирают медиатора, обладающего опытом в урегулировании споров в конкретных сферах правоотношений (выбрать образование, специальность), или имеющего опыт работы медиатора длительное время, определиться, что они выберут медиатора мужского либо женского пола.

Соглашения в процессе медиации

Для понимания Закона важно также разграничивать два вида соглашений сторон: соглашение о применении медиации и медиативное соглашение.

Соглашение о применении медиации — соглашение самих сторон о проведении переговоров с участием медиатора в целях урегулирования спора сторон. Оно заключается до и для проведения медиации. К его заключению Закон устанавливает конкретные требования, несоблюдение которых влечет недействительность такого соглашения. Кроме перечисленных в Законе дополнительно соглашение о применении медиации может содержать условия, согласованные сторонами. Целесообразны типовые медиативные оговорки, которые могут как оформляться в отдельный договор, так и включаться отдельными положениями в хозяйственные и иные гражданско-правовые договоры. Соглашение о применении медиации не является препятствием для обращения в суд, чем гарантируется безусловная реализация права на суд.

Медиативное соглашение — соглашение, заключенное сторонами по результатам переговоров. Закон также устанавливает конкретные требования к данному виду соглашений, его правовые последствия, включает в процесс его заклю­чения медиатора, а также отсылает к процессуальному законодательству (гражданскому процессуальному и хозяйственному процессуальному), в котором устанавливаются определенные гарантии и процедуры для обеспечения исполнимости меди­ативного соглашения.

Медиативное соглашение завершает процедуру медиации в случае урегулирования спора. Оно может представлять собой соглашение самого широкого характера — гражданско-правовой договор, в том числе хозяйственный договор, предварительный договор, содержать конкретные условия, обязательства, признание требований, отказ от притязаний и т.п.

Исполняется медиативное соглашение добровольно. Последствия его неисполнения могут быть установлены сторонами в данном соглашении. Это может быть в соответствии с содержанием договоренностей установление неустойки или наступление каких-либо процедурных (поведенческих) последствий для сторон. Важно понимать, что медиативное соглашение трансформирует спорные правоотношения в новые. Нельзя обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав, существовавших до заключения медиативного соглашения.

Отдельные медиативные соглашения могут быть исполнены принудительно в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

В зависимости от подведомственности спора общим или хозяйственным судам существует некоторое различие в подходах по вопросам принудительного исполнения медиативных соглашений. Стороны могут быть направлены к медиатору общим судом. В этом случае производство по делу приостанавливается, но после заключения меди­ативного соглашения они должны будут вернуться в суд за его утверждением. Медиативное соглашение, заключенное по делу, находящемуся в производстве общего суда, не может быть исполнено, если оно не утверждено судом.

К внесудебному медиатору может рекомендовать направиться и хозяйственный суд по уже возбужденному делу. Но это не обязательно. Стороны во внесудебном порядке могут самостоятельно принять такое решение, а в суд обратиться, только если медиативное соглашение не будет исполнено. При обращении с ходатайством о его принудительном исполнении оно подлежит проверке хозяйственным судом по аналогии с проверкой мирового соглашения при его утверждении.

После вынесения соответствующих судебных определений в обоих случаях они исполняются в порядке исполнительного производства.

Приведенные правила подробно регламентиро­ваны в изменениях и дополнениях в Хозяйст­венный и Гражданский процессуальные кодексы Республики Беларусь (далее — ГПК), Гражданский кодекс Республики Беларусь, которые скорректированы Законом Республики Беларусь от 12.07.2013 № 59-З «О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам развития медиации».

«Медиативные» организации

Помимо индивидуальной деятельности медиатора для обеспечения материальных, организаци­онных, правовых и иных условий работы как самими медиаторами, так и иными лицами могут создаваться организации, обеспечивающие проведение меди­ации. Они создаются по аналогии с третейскими судами в форме учреждения либо в качестве обособленного подразделения юридического лица.

Например, юридические фирмы при соблюде­нии установленных Законом требований смогут создавать собственные структуры, которые будут обеспечивать организацию и проведение медиации, осуществляя правовую поддержку медиатора.

Статьи 7 и 8 Закона посвящены вопросам государственной регистрации и ликвидации учреждений и обособленных подразделений юридических лиц. Такое подробное регулирование указанных вопросов направлено на прозрачность назван­ных процедур для заинтересованных лиц.

На основании проведенных регистрационных процедур будет сформировано два реестра. В первый реестр войдут медиаторы как физические лица, а во второй — организации, обеспечива-ющие проведение медиации (ст. 9 Закона). Данные реестры планируется сделать открытыми. Доступ к ним будет организован на интернет-сайте Мин­юста по аналогии с реестрами третейских судей и судов.

Реестры создаются для того, чтобы стороны могли ориентироваться на них при выборе кандидатуры медиатора в своем конкретном деле. Это важно также при решении вопроса принудительного исполнения медиативного соглашения как для сторон, так и судов.

Проведение медиации

Статья 13 Закона устанавливает правила проведения медиации. В основу будут положены правила проведения медиации, утвержденные Советом Министров. Кроме того, должны быть учтены правила этики медиатора, принятие которых также предусмотрено. Сторонам и медиаторам предоставлена определенная свобода (часть первая ст. 13 Закона) в определении иных условий проведения медиации.

Поскольку обращение к медиации приостанав­ливает сроки исковой давности, то срок проведения медиации ограничивается Законом 6 месяцами со дня заключения соглашения о применении медиации. При этом следует иметь в виду, что если медиация проводится по делу, возбужденному в общем суде, то согласно ст. 285 ГПК срок проведения медиации устанавливает суд.

Медиация прекращается в следующих случаях (ст. 14 Закона):

— в связи с заключением сторонами медиативного соглашения. При этом, если медиация проводится по делу, находящемуся в общем суде, стороне необходимо вернуться в суд с медиативным соглашением и подать заявление либо об утверж­дении мирового соглашения, либо об отказе истца от иска, либо о признании иска;

— по письменному заявлению одной стороны, которая может посчитать, что проведение медиации в дальнейшем не соответствует ее интересам;

— по письменному заявлению нескольких

или всех сторон об отказе от продолжения медиации;

— в иных случаях, предусмотренных законодательными актами либо правилами проведения медиации.