Основания юридической ответственности. Цели и принципы юридической ответственности

В этом вопросе будут рассмотрены понятия и категории, с которыми связывается реализация юридической ответственности: основания юридической ответственности, цели, функции и принципы юридической ответственности.

Основания юридической ответственности. Юридическая ответственность может быть назначена лишь при наличии определенных правовых и фактических оснований. Такими основаниями являются:

* норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние;

* совершение правонарушения, юридически значимые признаки последнего отражает конструкция "состав правонарушения". Правонарушение является юридическим фактом и влечет возникновение охранительных правоотношений;

* правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и т.п.).

Выделение оснований юридической ответственности зависит от ее понимания (см. предыдущий вопрос), от определения момента ее возникновения.

Если юридическая ответственность - это обязанность претерпеть определенные лишения, то она может возникать или с момента совершения правонарушения, или с момента выявления правонарушителя (т.е. того, кто должен нести соответствующую обязанность) и применения к нему связанных с его противоправным поведением ограничений, или же с момента вынесения правоприменительного акта - на этот счет существуют разные точки зрения. В первых двух случаях основаниями юридической ответственности будут являться только норма права и факт совершения правонарушения; правоприменительный акт, в котором указаны конкретный вид и мера наказания, выступает в качестве основания не возникновения, а реализации юридической ответственности. В третьем случае и правоприменительный акт - основание возникновения юридической ответственности.

Если же мы говорим об юридической ответственности как о мере государственного принуждения, применяемой компетентными государственными органами к правонарушителю, то тогда она возникает с момента вынесения правоприменительного акта, и среди необходимых оснований ее возникновения указывают на норму права, факт совершения правонарушения и правоприменительный акт.

Указанные выше основания юридической ответственности являются теоретическими, научными. В то же время следует иметь в виду, что существует и законодательное определение оснований ответственности, к примеру, в уголовном праве. Ст.8 УК РФ называется “Основание уголовной ответственности”, она гласит: “Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом”. В аналогичной статье УК РБ сказано: “Уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении преступления, то есть умышленно или по неосторожности совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние” (ч.1 ст.3 УК РБ “Основания уголовной ответственности”).

Иногда говорят об основании юридической ответственности в философском аспекте, анализируя соотношение понятий "свобода" и " ответственность". Необходимой предпосылкой всякой, в том числе и юридической ответственности является наличие личной свободы - свободы выбора вариантов поведения. Но чем шире рамки свободы человека, тем большая ответственность налагается на него за нарушение этих рамок. Таким образом, свобода и ответственность неразрывно связаны между собой, и т.д. (См.: Уголовное право. Общая часть.: Учебник / Под ред. Б.В.Здравомыслова, Ю.А.Красикова, А.И.Рарога. М. Юрид. лит. 1994. С.58-59).

Цели юридической ответственности. Категория "цель" в данном случае показывает назначение юридической ответственности в обществе. Обычно говорят о том, что юридическая ответственность преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан. Эти цели конкретизируются в функциях юридической ответственности, причем их содержание различно в зависимости от вида ответственности. Называют следующие функции юридической ответственности: карательная (или штрафная); правовосстановительная (она присуща прежде всего имущественной ответственности, призвана компенсировать потери потерпевшей стороны, восстановить ее права); воспитательная; предупредительная (или превентивная, причем здесь выделяют частную и общую превенцию). Цели и функции иногда не различают и говорят о целях как о выше перечисленных функциях.

Принципы юридической ответственности:

* Законность. Этот принцип конкретизируется следующими требованиями: юридическая ответственность должна наступать только за деяние, являющееся противоправным, то есть запрещенное нормами права; неблагоприятные последствия для лица могут наступать только в пределах, установленных нормами права для данного вида правонарушения; при привлечении к юридической ответственности должны соблюдаться требования процессуальных правовых норм.

* Неотвратимость, ни одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным.

* Справедливость. Здесь необходимо иметь в виду следующее: ответственность должна соответствовать тяжести правонарушения; за одно правонарушение лицо подлежит юридической ответственности только один раз (хотя одновременно могут быть применены несколько видов наказания, например, лишение свободы с конфискацией имущества); нельзя вводить жестокие меры наказания или меры наказания, унижающие человеческое достоинство; закон, устанавливающий юридическую ответственность, не может иметь обратной силы.

* Целесообразность. Она обычно рассматривается как соответствие меры наказания целям юридической ответственности, необходимо помнить об индивидуализации применяемых мер наказания в зависимости от конкретных обстоятельств и тяжести правонарушения, личности правонарушителя; возможны смягчение мер наказания или вообще неприменение последних, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты иным путем. Вынесение наиболее целесообразного в каждом конкретном случае решения обеспечивается тем, что:

санкции правоохранительных норм права имеют как правило относительно-определенный или альтернативный характер, т.е. оставляют свободу выбора;

в законодательстве установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, см., например, ст.61-64 УК РФ, ст.34, 35 КоАП РСФСР, ст.123 КЗоТ РСФСР; по законодательству Республики Беларусь см.: ст.37, 38 УК РБ, ст.33, 34 КоАП РБ, ст.213, 220 ГК РБ, ст.123 КЗоТ РБ;

в законодательстве установлены основания освобождения от ответственности, наиболее тщательно этот институт разработан в уголовном праве, причем здесь различается освобождение от уголовной ответственности (с постановлением оправдательного приговора) и освобождение от наказания (но с привлечением к уголовной ответственности и постановлением обвинительного приговора); см. ст.75-78, 79-83 УК РФ, см. также ст.21, 22 КоАП РСФСР; по законодательству Республики Беларусь см. ст.46, 48, 49 УК РБ, см. также ст.20, 21 КоАП РБ.

Впрочем, все эти принципы - идеал, к которому надо стремиться, на практике они проводятся не всегда последовательно.

ТЕМА: ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК.

Законность: понятие и основные принципы (единство законности, верховенство закона, всеобщность законности, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, неотвратимость наказания за совершенное правонарушение, неразрывная связь законности и правовой культуры). Законность и дисциплина.

Правопорядок: понятие и его соотношение с законностью. Значение законности и правопорядка в жизни общества. Общественный порядок: понятие, соотношение с правопорядком и законностью.

Законность в деятельности органов внутренних дел. Роль органов внутренних дел в охране общественного порядка и правопорядка.