Прекращение, приостановка выплаты и снижение размера пособия по безработице

1. Понятие пособий по безработице. Безработные и занятые граждане

Пособие по безработице — это вид социального обеспе­чения, состоящий в ежемесячном предоставлении гражда­нам, признанным в установленном порядке безработными, денежных средств с целью компенсации утраченного зара­ботка.

Безработными признаются граждане: а) трудоспособные; б) не имеющие работы и заработка; в) зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей рабо­ты; г) ищущие работу и готовые приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного по­собия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволен­ным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокраще­нием численности или штата работников организации, инди­видуального предпринимателя.

Безработными не могут быть признаны граждане:

а) е достигшие 16-летнего возраста;

б) которым в соответствии с законодательством РФ назна­чены пенсии;

в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей ра­боты от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее неработавшие) и при этом не имеющие профессии (специаль­ности) — в случае двух отказов от получения профессиональ­ной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

г) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им под­ходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных;

д) осужденные по решению суда к исправительным рабо­там, а также к наказанию в виде лишения свободы;

е) представившие документы, содержащие заведомо лож­ные сведения об отсутствии работы и заработка, а также пред­ставившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

ж) занятые граждане:

— работающие по трудовому договору, в том числе выпол­няющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачи­ваемую работу (службу), включая сезонные, временные рабо­ты, за исключением общественных работ (кроме участвующих в общественных работах граждан, впервые ищущих работу (ра­нее не работавших) и при этом не имеющих профессии (спе­циальности)); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, пред­усмотренные законодательством РФ; прекративших инди­виду-альную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установ­ленном законодательством РФ порядке; стремящихся воз­обновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами служ­бы занятости на обучение и отчисленных за виновные дей­ствия; отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смеж­ную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице; состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших; обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ;

— зарегистрированные в установленном порядке в каче­стве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами под­
лежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее — индивидуальные предприниматели);

—занятые в подсобных промыслах и реализующие продук­цию по договорам;

—выполняющие работы по договорам гражданско-право­вого характера, предметами которых являются выполнение ра­бот и оказание услуг, авторским договорам, а также являющие­ся членами производственных кооперативов (артелей);

—избранные, назначенные или утвержденные на оплачи­ваемую должность;

—проходящие военную службу, альтернативную граждан­скую службу, а также службу в органах внутренних дел, Госу­дарственной противопожарной службе, учреждениях и орга­нах уголовно-исполнительной системы;

—проходящие очный курс обучения в общеобразователь­ных учреждениях, учреждениях начального профессионально­го, среднего профессионального и высшего профессиональ­ного образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее — органы службы занятости);

—временно отсутствующие на рабочем месте в связи с не­трудоспо-собностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной за­бастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к ме­роприятиям, связанным с подготовкой к военной службе
(альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

—являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и ре­лигиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отноше­нии этих организаций;

—являющиеся членами крестьянского (фермерского) хо­зяйства.

2. Размеры и продолжительность выплаты пособия по безработице

Пособия по безработице устанавливаются:

а) в процентном отношении к среднему заработку, исчис­ленному за последние три месяца по последнему месту рабо­ты, — гражданам, уволенным по любым основаниям, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным ра­бочим днем (полной рабочей неделей);

б) в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице:

—гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работав­шим);

—стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

—уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;

—уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот пе­риод оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;

—направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.

1. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и при­знанным в установленном порядке безработными, начисляется:

а) в первом (12-месячном) периоде выплаты:

—в первые три месяца — в размере 75% их среднемесяч­ного заработка (денежного довольствия), исчисленного за по­следние три месяца по последнему месту работы (службы);

—в следующие четыре месяца — в размере 60%;

— в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

б) во втором (12-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличен­ной на размер районного коэффициента.

2. Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стре­мящимся возобновить трудовую деятельность после длитель­ного (более одного года) перерыва; прекратившим индивиду­альную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке; уволенным за нарушение тру­довой дисциплины или другие виновные действия, предусмо­тренные законодательством РФ; уволенным в течение 12 ме­сяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных не­дель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется:

а) в первом (шестимесячном) периоде выплаты — в раз­мере минимальной величины пособия по безработице, увели­ченной на размер районного коэффициента;

б) во втором (шестимесячном) периоде выплаты — в раз­мере минимальной величины пособия по безработице, увели­ченной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ.

Общий период выплаты пособия по безработице гражда­нину не может превышать 24 календарных месяца в суммар­ном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 ка­лендарных месяцев (общее правило). Исключение: для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дис­циплины или другие виновные действия, предусмотренные за­конодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направлен­ных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом об­щий период выплаты пособия по безработице для этих катего­рий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном ис­числении в течение 18 календарных месяцев.

3. Прекращение, приостановка выплаты и снижение размера пособия по безработице

Выплата пособия по безработице прекращается с одновре­менным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

—признания гражданина занятым;

—прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению ор­ганов службы занятости с выплатой стипендии;

—длительной (более месяца) неявки безработного в орга­ны службы занятости без уважительных причин;

—переезда безработного в другую местность;

—попытки получения либо получения пособия по безра­ботице обманным путем;

—осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лише­ния свободы;

—назначения пенсии безработному гражданину;

—отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

—смерти безработного.

Выплата пособия по безработице может быть приостанов­лена на срок до трех месяцев в случаях:

—отказа в период безработицы от двух вариантов подхо­дящей работы;

—отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от на­правления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобно­вить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

— явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотиче­ских средств или других одурманивающих веществ;

— увольнения с последнего места работы (службы) за на­рушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

— нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;

— самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Выплата пособия по безработице не производится в перио­ды:

—отпуска по беременности и родам;

—выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях про­фессионального образования;

—призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:

—неявки без уважительных причин на переговоры о тру­доустройстве с работодателем в течение трех дней со дня на­правления органами службы занятости;

—отказа без уважительных причин явиться в органы служ­бы занятости для получения направления на работу (учебу).