По дисциплине «Конституционное право России»

Задачи для подготовки к экзамену

 

Рекомендации по решению задач и подготовке к экзамену.

Правовая задача представляет собой воображаемую проблемную ситуацию, в отношении которой студент должен предложить свое решение, основываясь на действующих нормах Конституции Российской Федерации.

Экзаменационный билет содержит одну задачу. В ходе подготовке к ответу студент может использовать текст Конституции РФ (иметь при себе). При решении задачи студент должен указать все нормы Конституции РФ, относимые к данной ситуации, и применить их системно. Ответ на задачу должен быть изложен логично и обоснованно.

 

1. N-ская республика, большую часть населения которой составляет народ N, ссылаясь на право самоопределения народов как общепризнанный принцип международного права, приняла декларацию о независимости и выходе из состава Российской Федерации. В декларации содержится ссылка на часть 4 статьи 15 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью национальной правовой системы РФ. Соответствует ли декларация о независимости N-ской республики основам конституционного строя РФ? Ответ обоснуйте.

 

2. В Уставе N-ского края в системе краевых органов власти предусмотрен коллегиальный орган – Государственный Совет N-ского края. В Уставе указано, что этот орган создан «для поддержания стабильности конституционного строя на территории края», в частности, поправки в Устав края могут вноситься только с одобрения Государственного Совета края. Порядок формирования Государственного Совета предусматривает, что половина мест в нем передается от действующих членов Совета к их прямым наследникам, а другая половина членов назначается высшим исполнительным органом – Правительством края – из числа членов Правительства. Оцените соответствие указанных норм Устава N-ского края основам конституционного строя РФ. Ответ обоснуйте.

 

3. В N-ской республике на референдуме была принята Конституция республики. В статье 1 этой Конституции N-ская республика провозглашается «суверенным государством, добровольно входящим в состав Российской Федерации». В статье 3 той же Конституции указано, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в N-ской республике является народ N и другие народы, населяющие N-скую республику». Оцените соответствие указанных норм Конституции N-ской республики нормам Конституции РФ. Ответ обоснуйте.

 

4. Депутат Государственной Думы К. выступил с инициативами о внесении изменений в ряд федеральных законов РФ. В частности, он предложил:

1) внести в Уголовный кодекс РФ новый вид наказания – лишение гражданства РФ – и установить это наказание за государственную измену, терроризм и другие особо тяжкие преступления;

2) запретить занятие государственных должностей в РФ лицами, получившими гражданство РФ не по рождению;

3) запретить гражданам РФ становится гражданами государств, которые ведут политику, враждебную по отношению к РФ.

Оцените соответствие указанных инициатив нормам Конституции РФ. Ответ обоснуйте.

 

5. Член Совета Федерации Н. выступил с инициативой об изменении статуса г. Москвы. Он предложил лишить Москву статуса субъекта Российской Федерации (город федерального значения), считать город Москву особым административно-территориальным образованием в составе РФ, которое напрямую управляется федеральными органами власти и не имеет собственного законодательства (регулируется исключительно федеральным законодательством).

С альтернативной инициативой выступил член Совета Федерации М. Он предложил сохранить Москве статус города федерального значения, но ограничить права этого субъекта федерации по сравнению с остальными, например, установить, что правительство г. Москвы напрямую назначается указом Президента РФ.

Оцените соответствие обеих инициатив нормам Конституции РФ. Ответ обоснуйте.

 

6. Депутат Государственной Думы К. предложил поправки в федеральное законодательство о здравоохранении, которые разрешают проведение негласных испытаний новых препаратов на неизлечимо больных пациентах. Свою инициативу депутат обосновал тем, что принятие таких правовых норм, во-первых, дает смертельно больным людям хоть какой-то шанс на выздоровление, а во-вторых, способствует защите здоровья населения, поскольку испытанные препараты впоследствии можно будет широко применять в медицине для лечения тяжелых заболеваний на ранней стадии.

Оцените соответствие законодательной инициативы депутата К. нормам Конституции РФ. Ответ обоснуйте.

 

7. В N-ской республике принят новый республиканский закон, в соответствии с которым установлены квоты для разных национальностей в органах исполнительной власти республики. Согласно закону, количество государственных служащих каждой национальности должно соответствовать доле этой национальности в общей численности населения республики. При этом на народы, не являющиеся коренными для данной республики, это положение не распространяется – права на государственную службу в республиканских органах власти они не имеют.

Оцените соответствие указанных положений республиканского закона нормам Конституции РФ. Ответ обоснуйте.

 

8. Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» запрещена трансляция по ТВ с 4 до 23 часов некоторых видов информационной продукции, в частности, информации, отрицающей семейные ценности.

Скандально известный писатель Л. обратился в Конституционный Суд РФ с заявлением, в котором потребовал признать неконституционными некоторые положения Федерального закона № 436-ФЗ. В частности, он указал на несоответствие закона статьям 29, 44 Конституции РФ. По мнению писателя Л., Федеральный закон № 436-ФЗ фактически вводит цензуру и, в частности, препятствует ему вести авторскую программу по ТВ, в которой он мог бы критиковать семейные устои и говорить о необходимости ликвидации института семьи.

Как должен Конституционный Суд решить вопрос о конституционности указанных положений Федерального закона № 436-ФЗ?

Ответ обоснуйте.

 

9. Согласно ст. 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях личный досмотр осуществляется в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

Определите, какие конституционные права ограничиваются указанными нормами. Соответствуют ли эти ограничения положениям Конституции РФ? Ответ обоснуйте.

 

10. В части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено наказание за мелкое хулиганство в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток. В то же время в Законе N-ской области «Об административной ответственности» за мелкое хулиганство установлен штраф в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, арест не предусмотрен.

Согласно какой норме (федеральной или областной) должно назначаться наказание лицу, совершившему мелкое хулиганство на территории N-ской области?

Ответ обоснуйте нормами Конституции РФ.

 

11. Рассмотрите ситуации:

1) Согласно Конституции N-cкой республики государственным языком республики является язык народа N, в органах государственной власти республики подлежит употреблению исключительно этот язык.

2) Согласно Конституции N-cкой республики государственными языками республики являются русский и английский языки. При этом на территории республики нет коренного населения, для которого английский был бы родным языком.

3) Согласно Уставу M-ского автономного округа в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях M-ского автономного округа наряду с русским языком официально может употребляться язык народа M – коренного народа, населяющего округ.

По каждой ситуации установите соответствие указанных норм законодательства субъектов РФ нормам Конституции РФ. Ответы обоснуйте.

 

12. N-ская республика установила, что на территории республики наряду с рублем используется собственная валюта республики. Денежная эмиссия республиканской валюты осуществляется Центральным банком N‑ской республики. Кроме того, для обеспечения финансовой стабильности на территории республики установлены ограничения на ввоз и использование в республике иностранных валют.

Оцените соответствие указанных действий N-ской республики Конституции РФ.

 

13. Согласно федеральному законодательству звание почетного гражданина субъекта РФ может присваиваться лицу, которое не менее пяти лет проживает на территории данного субъекта РФ. В то же время закон N‑ской области «О звании «Почетный гражданин N-ской области» предусматривает присвоение этого почетного звания лицу за выдающиеся заслуги перед областью независимо от места его проживания.

Какая норма (федеральная или областная) должна применяться при решении вопроса о присвоении звания почетного гражданина N‑ской области?

Ответ обоснуйте нормами Конституции РФ.

 

14. За федеральный конституционный закон проголосовало 300 депутатов Государственной Думы и 140 членов Совета Федерации. Подлежит ли данный федеральный конституционный закон подписанию Президентом, если известно, что количество членов Совета Федерации – представителей Российской Федерации – в момент голосования составляло максимально допустимое Конституцией число таких членов? Ответ обоснуйте.

 

15. Ввиду тяжелого хронического заболевания Президент РФ утратил возможность исполнять свои полномочия. Совет Федерации двумя третями голосов принял решение об отрешении Президента от должности. Правомерны ли действия Совета Федерации? Ответ обоснуйте. Если действия СФ не правомерны, предложите, что необходимо сделать в соответствии с Конституцией РФ, если Президент РФ утрачивает возможность по состоянию здоровья исполнять свои полномочия.

 

16. Председатель Правительства РФ поставил перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Рассмотрев поставленный вопрос, Государственная Дума выразила недоверие Правительству РФ. После этого Правительство РФ подало в отставку, затем Президент РФ распустил Государственную Думу. Оцените законность действий всех перечисленных лиц в данной ситуации.

 

17. Президент РФ предложил Государственной Думе кандидатуру Председателя Правительства РФ. Государственной Думой данная кандидатура была отклонена. В течение недели Президент предложил вновь эту же кандидатуру, и она была вновь отклонена Государственной Думой. Затем в течение недели Президент РФ предложил другую кандидатуру. Данная кандидатура также была отклонена. После этого Президент распустил Государственную Думу, одновременно назначил новые выборы депутатов Государственной Думы и назначил Председателем Правительства РФ лицо, которое не предлагалось Государственной Думе в качестве кандидатуры.

Оцените законность действий Президента РФ в данной ситуации.

 

18. Президент РФ отклонил принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации федеральный закон.

Сколько депутатов Государственной Думы и сколько членов Совета Федерации (если имеется максимальное допустимое Конституцией число членов Совета Федерации) должны вновь проголосовать за данный федеральный закон, чтобы преодолеть президентское «вето».

 

19. Законодательный орган N-ской области принял областной закон. По мнению Правительства N-ской области, данный закон противоречит Уставу N-ской области. В связи с этим, Правительство N-ской области обратилось в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о соответствии принятого областного закона Уставу N‑ской области.

Правомочен ли Конституционный суд РФ рассмотреть данный запрос и вынести по нему решение?

Ответ обоснуйте нормами Конституции РФ.

 

20. Губернатор N-ского края издал указ, которым обязал все муниципальные образования N-ского края осуществить приватизацию 50 % муниципального имущества.

Оцените соответствие данного указа Конституции РФ.

Вправе ли глава района, входящего в состав N-ского края, в случае несогласия с указом оспорить его в суде? Ответ обоснуйте нормами Конституции РФ.

 

21. Ответьте, основываясь на нормах Конституции РФ, положения какого документа подлежат применению в каждом из следующих случаев:

1) указ Президента Российской Федерации противоречит международному договору Российской Федерации;

2) международный договор Российской Федерации противоречит федеральному конституционному закону;

3) указ Президента РФ противоречит постановлению Правительства РФ.