Прохождение муниципальной службы

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством ПМР о труде с учетом особенностей, предусмотренных для муниципальной службы.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется приказом или распоряжением должностного лица, обладающего правом назначения лица на муниципальную должность муниципальной службы. Распоряжение или приказ объявляется гражданину, назначенному на муниципальную должность муниципальной службы, под роспись.

При поступлении на муниципальную службу, гражданин предоставляет следующие документы: Личное заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; документы, подтверждающие профобразование; медицинское заключение о состоянии здоровья; другие документы, если это предусмотрено законодательством.

Назначение вновь поступающих или впервые поступающих на муниципальную службу осуществляется: во-первых, на высшие муниципальные должности муниципальной службы соответствующим должностным лицом. Во-вторых, на главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы по результатам конкурсного отбора на замещение вакантных муниципальных должностей, конкурс может производиться в форме конкурса документов или конкурса испытаний. В-третьих, на младшие муниципальные должности муниципальной службы руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого в письменной форме на неопределенный срок или на срок не более 5-ти лет. Срочный трудовой договор заключается с лицами назначаемыми на муниципальные должности категории Б, на срок полномочий лиц замещающих соответствующие должности категории А. В трудовом договоре указывается муниципальная должность муниципальной службы, на которую принимается гражданин.

Основанием дляотказа в принятиигражданина на муниципальную службу является:

1. Отсутствие в органах местного самоуправления вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых по результатам конкурсного отбора;

2. Недееспособность или ограниченная дееспособность гражданина, признанная решением суда, вступившим в законную силу;

3. Лишение его права замещать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда вступившего в законную силу, а также наличие у гражданина неснятой или непогашенной судимости;

4. Неполное соответствие гражданина квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, претендующим на замещение соответствующей муниципальной должности муниципальной службы;

5. Наличие подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, которое препятствует исполнению им должностных обязанностей;

6. Отказ гражданина от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

7. Отношения близкого родства (родители, супруги, братья, сестры, дети супругов) или свойства с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;

8. Не предоставление или неполное предоставление документов необходимых для поступления на муниципальную службу.

Для гражданина принимаемого на муниципальные должности муниципальной службы может быть установлено испытание по должности на срок от 3-х до 6-ти месяцев.

Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется органом или должностным лицом, ведающим кадровыми вопросами. Муниципальный служащий вправе в любое время ознакомиться со всеми материалами своего личного дела.

В муниципальном образовании создаются и действуют специальные органы или структурные подразделения, ведающие кадровыми вопросами - это кадровые службы или управления муниципальной службы, либо учреждается специальная должность для осуществления организационного, технического или информационного обеспечения, установленного порядка поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы. Органы или должностные лица, ведающие кадровыми вопросами, осуществляют следующие полномочия:

1. Обеспечивают проведение конкурсов, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Оформляют решения ОМС, связанные с поступлением на муниципальную службу, прекращением муниципальной службы и ведут личные дела муниципальных служащих.

3. Организуют подготовку, переподготовку, переквалификацию, повышение квалификации.

4. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные нормативно-правовыми актами.

В процессе прохождения муниципальной службы муниципальный служащий подлежит регулярной аттестации. Аттестация проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

По результатам аттестации, аттестационная комиссия дает одно из следующих заключений: во-первых, соответствует замещаемой должности, во-вторых, соответствует замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности, в-третьих, не соответствует замещаемой должности. В результате принятия третьего решения, муниципальный служащий может быть направлен на профессиональную переподготовку, переведен с его согласия на другую муниципальную должность или уволен.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются действующими нормативными актами.

Муниципальный служащий имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих может устанавливаться ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых нормативно-правовыми актами, дополнительный оплачиваемый отпуск. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Основаниями поощрения муниципального служащего являются:

а) Успешное, продолжительное и безупречное исполнение должностных обязанностей.

б) Выполнение заданий особой важности и сложности.

К муниципальным служащим могут применяться следующие виды поощрения:

1. Объявление благодарности.

2. Награждение единовременной денежной премией.

3. Награждение ценным подарком.

4. Иные виды поощрений, предусмотренные законодательством и иными нормативными актами органов местного самоуправления.

Поощрение муниципального служащего применяется должностным лицом, обладающим правом назначения его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы, либо главой местной администрации.

Муниципальный служащий за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной ответственности. Наложение дисциплинарного взыскания осуществляется должностным лицом, обладающим правом назначения лица на муниципальную должность муниципальной службы.

Основанием наложения дисциплинарных взысканий на муниципального служащего является совершение должностного проступка (за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также несоблюдение ограничений, установленных для муниципальной службы).

При наличии информации о совершении должностного проступка муниципальный служащий может быть временно отстранен от выполнения должностных обязанностей, до решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности. За временно отстраненным муниципальным служащим сохраняется материальное и социальное обеспечение. Должностное лицо, имеющее право назначать лица на муниципальные должности, при принятии решения о временном отстранении муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей вправе назначить служебное расследование. Служебное расследование - это комплекс мер принимаемых с целью установления и проверки факта совершения муниципальным служащим должностного проступка. Проведение служебного расследования может быть возложено на кадровые либо иные службы ОМС или на специально создаваемые комиссии. В ходе служебного расследования от муниципального служащего могут быть истребованы объяснения. Муниципальный служащий вправе сам давать объяснения, требовать их рассмотрения и приобщения к материалам служебного расследования. Орган, осуществляющий служебное расследования по его результатам выносят одно из заключений:

1. О наличии факта совершения должностного проступка.

2. Об отсутствии факта совершения должностного проступка.

3. О необходимости направления материалов служебного расследования в правоохранительные органы.

По итогам служебного расследования должностное лицо, обладающее правом назначения лица на муниципальную должность, принимает решение о привлечении муниципального служащего к дисциплинарной ответственности, либо о прекращении временного отстранения муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей за отсутствием факта совершения должностного проступка.

К муниципальным служащим могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:

1. Замечание.

2. Выговор.

3. Строгий выговор.

4. Предупреждение о неполном служебном соответствии.

5. Увольнение с муниципальной службы.

Муниципальный служащий вправе обжаловать данные взыскания по своему выбору: вышестоящему должностному лицу, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, применившее дисциплинарное взыскание, либо в судебном порядке.

Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством о труде, а также по инициативе руководителей органов местного самоуправления. Увольнение с муниципальной должности оформляется приказом или распоряжением должностного лица, обладающего правом назначения лица на муниципальную должность.

Помимо оснований прекращения трудового договора, предусмотренных трудовым законодательством, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено в случаях:

- достижения предельного возраста установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства ПМР;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципальных служащих;

- разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

В случае прекращения гражданства ПМР, муниципальный служащий уведомляет орган или должностное лицо, ведающее кадровыми вопросами, и муниципальная служба подлежит прекращению.

Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы составляет 60-т лет. Допускается продление срока службы муниципального служащих, достигших предельного возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на 1 год. Почетный выход муниципального служащего на пенсию называется отставкой муниципального служащего.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством ПМР о государственной службе. В стаж муниципальной службы включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, муниципальных должностях категории «А», государственных должностях, а также иные периоды трудовой деятельности в соответствии с законодательством.

На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в ПМР. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом действующим законодательством.