Организация таможенной службы в 17 веке

В конце 17 начале 18 века в России сложилось два способа укомплектования таможен и сбора пошлин. Первый- "верный", когда к выполнению обязанностей на таможне привлекались представители купечества, посадских людей и уездных крестьян. Они, по сути дела, отбывали повинность. Служба эта была безвозмездной, "на веру", поэтому должностные лица таможен принимали присягу. Таможенные головы избирались на один год. Назначение таможенного головы определялось царским указом. Второй способ управления таможнями и сбора пошлин - сдача таможен на откуп. Суть этого способа состояла в том, что заинтересованное лицо вносило в государственную казну определённую сумму денег, но не меньшую, чем средний сбор таможенной пошлины за прошедший год, и собирало пошлины в свою пользу. Организационная структура таможен была очень простой. В штатах таможен имелись целовальники. Их численность составляла от 10 до 20 человек. На эти должности привлекались служивые люди и черносошные крестьяне. В их обязанности входили оценка и сбор пошлин. На таможне были также подъячие. Они оформляли различные документы. Управление таможнями в XVII веке осуществлялось пятью таможенными органами: Четверть, Разрядный приказ, Приказ большого прихода, Сибирский приказ и Приказ Казанского дворца. В управлении таможен принимали участие и воеводы. Они осуществляли общий надзор за деятельностью таможни без права вмешательства в сбор пошлин. Во второй половине XVII века, функции за деятельностью таможен переходят к таможенным головам, избранным посадским миром.

Таможенная политика в период реформ Александра Второго.

Реформатор в области права, армии, образования, управления, в том числе и таможни, ставшей с 1865 года самостоятельным подразделением. Департаменту таможенных сборов были переданы функции по управлению таможенными учреждениями. А в 1872 году для усиления охраны морских границ была создана морская флотилия, во главе с Балтийским Морским крейсерством. Последующие таможенные тарифы 1850, 1857 и 1868 гг. можно охарактеризовать как умеренно-протекционистские. Либеральная внешнеторговая политика Российского государства того времени проявилась в создании зон свободной торговли. Пассивный внешнеторговый баланс России 1875 г. (превышение импорта над экспортом) для выравнивания баланса требовалось усилить протекционистские меры. С 1 января 1877 г. был введен новый порядок уплаты таможенных пошлин - золотом, что привело к повышению пошлин на 50%. В 1857 году был утвержден и новый таможенный устав, согласно которому все таможни в зависимости от объема совершаемых ими операций подразделялись на три класса. Устав 1857 года предъявлял особые требования к таможенным служащим. Начальниками таможенных округов, управляющими и членами таможен могли назначаться только те лица, которые имели уже выслугу лет по таможенной части, соответствующий опыт. Кроме того, в уставе подчеркивалась самостоятельность таможенных учреждений. С первыми признаками кризиса 1873 г., ухудшением платежного баланса и финансового состояния страны правительственная политика стала быстро отходить от либеральной доктрины.