Представительная демократия – форма осуществления народовластия: понятие, функциональные и организационные характеристики

Представительная демократия – это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражая волю тех, кого они представляют. Кроме выборных представительных учреждений, состоящих из депутатов, в это понятие следует включать избранных народом должностных лиц (Президент РФ; главы муниципальных образований, если уставами этих образований предусмотрены их прямые выборы)

Наличие представительной демократии закрепляется в КРФ, где одной из возможностей осуществления власти народом является её проведение «через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (ст. 3 ч.2 КРФ), а представительным и законодательным органом является Федеральное Собрание - парламент Россииской Федерации (ст. 94 КРФ) (Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти, а в Гос. Думу входит 450 депутатов (избираемых, согласно ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Половина депутатов избирается по одномандатным избирвтельным округам, а другая – по федеральному избирательному округу)– ст.95 КРФ). Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, однако их существование признается и гарантируется (ст. 12 КРФ). В субъектах федерации избираются свои представительные органы, носящие различные наименования и наделенные широкой компетенцией. Они самостоятельны, но должны действовать в рамках Конституции РФ и федеральных законов

КРФ также предусматривает условия представительной демократии: выборность соответствующих органов, всеобщность избирательного права, предоставление гражданину права избирать и быть избранным.

Представительная демократия проявляется в таких механизмах как принятие законов, бюджета, установление налогов и сборов, ратификация и денонсация международных договоров парламентом. Как правило, парламент также формирует правительство или участвует в согласовании ключевых министров. Представительная демократия предполагает парламентский контроль над правительством, обязанность правительства и министров делать регулярный отчет перед парламентом и право парламента требовать от правительства и его членов внеочередной отчет. Парламент вправе объявлять недоверие правительству или министру влекущее отставку правительства или министра.

Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в голосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания неспециалистов, однако принципиальным недостатком представительной демократии является формирование властных органов посредством выборов, во время которых избиратели вынуждены голосовать за малознакомых им кандидатов, не представляющих интересы всех слоёв населения.