2017-10-25
4309Варианты задач для самостоятельной работы по дисциплине «Муниципальное право»
Задача 1
Граждане Луговского района обратились с жалобой в прокуратуру в связи с тем, что глава Луговского района по мнению большинства граждан, не выполняет свои прямые обязанности, в связи с чем у населения пропало доверия к главе Луговского района.
Вопрос: Будет ли Глава Луговского района нести какую-либо ответственность или нет?
Задача 2
Главе Лесного района г. Коров Никифорову М.А, государством было выделено на строительство спортивной площадки 300 гектар земельного участка. Никифоров М.А 200 гектар использовал на строительство спортивной площадки, а на оставшиеся 100 гектар Никифоров М.А. построил продуктовый магазин.
Вопрос: Будет ли Глава Лесного района г.Коров, привлечен к ответственности?
Задача 3
В посёлке Луговое был проведён референдум о газифицикации данного сельского поселения. Было принято решение о сборе с каждого жителя 15 тыс. руб. для проведения газоотвода высокого давления из райцентра до посёлка.
|
|
|
Вопрос: Какие нормы закона были нарушены при проведении данного референдума?
Задача 4
Местная администрация города Горловка обязала жителей улицы Пролетарской повесить за свой счет на домах таблички с указанием улицы и номера дома.
Вопрос: Правомерны ли действия местной администрации?
Задача 5
Жители сельского поселения Бобровское обратились к главе муниципального района с предложением освободить от должности главу этого сельского поселения в связи с тем, что он проживает в другой местности и со своими обязанностями не справляется.
Вопрос: Дайте рекомендации жителям сельского поселения: что бы они могли реально сделать в целях отзыва главы муниципального образования?
Задача 6
Глава муниципального района г. Енакиево, Мишин И.И., решил на своё усмотрение изменить границы своего муниципального района, не учитывая мнения населения граждан проживающих в этом районе, а также не соблюдая нормы законодательства.
Вопрос: Дайте правовую характеристике действия главы муниципального района г. Енакиево Мишину И.И.
Задача 7
За 5 месяцев до окончания срока полномочий представительного органа муниципального образования (Совета) депутат выехал на другое место жительства. На очередном заседании Совета мнения депутатов разошлись. Одна группа депутатов предложила назначить выборы, другая считала, что это должен сделать либо глава муниципального образования, либо избирательная комиссия муниципального образования.
Вопрос: Дайте анализ сложившейся ситуации. Каков срок полномочий органов местного самоуправления?
Задача 8
В городе Городец Донецкой области был принят Устав города, содержащий положение о том, что мэр города назначается представительным органом местного самоуправления, из числа кандидатов, предложенных главой местного самоуправления г. Донецка, а также право входить в состав представительного органа.
|
|
|
Вопрос: Дайте характеристику принятого нормативно-правового акта.
Задача 9
Органы местного самоуправления г. Урюпинск, решили открыть городской музей по улице Сталинградов. Но не все граждане проживающие по этой улице были согласны с открытием городского музея.
Вопрос: Правомерны ли действия органов местного самоуправления?
Задача 10
В муниципальном районе было организовано платное дошкольное образование.
Вопрос: Необходимо ли организовать еще и доступное бесплатное дошкольное образование?
Задача 11
Правоохранительные органы г.Макеевка, осуществляли контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Вопрос: В праве ли правоохранительные органы осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностными лицами?
Задача 12
Районная администрация приняла решение «Об усилении мер пожарной безопасности в районе», в котором содержится указание на то, что оно вступает в силу с момента его опубликования, действует на территории района в течение 2-х лет и что лица, виновные в его нарушении, подлежат административной ответственности.
Вопрос: Обоснуйте законность принятого решения.
Задача 13
В городе Городец Нижегородской области был принят Устав города, содержащий положение о том, что мэр города назначается представительным органом местного самоуправления, из числа кандидатов, предложенных главой местного самоуправления г. Нижнего Новгорода, а также право входить в состав представительного органа.
Вопрос: Дайте юридическую характеристику принятого нормативного акта местного самоуправления г. Городец Нижегородской области.
Задача 14
Представительные органы местного самоуправления поселка «Приморский» расположенного в пограничной зоне приняли нормативный акт, в котором указывалось, что граждане въезжающие в пограничную зону должны временно зарегистрироваться на срок до 10 суток, и встать на учет в ОВД по месту временного проживания.
Вопрос: Дайте юридическую оценку ситуации с точки зрения законности.
Алгоритмы решения задач по дисциплине «Муниципальное право»
Примерный алгоритм решения задачи может выглядеть следующим образом:
1. Анализ условий задачи.
2. Соотнесение с нормами права и идентификация правовых норм.
Найти правовые нормы, которые регулируют описанные правоотношения, и провести их анализ, толкование.
Соотнести фактическую ситуацию с соответствующими правовыми нормами и выявить все соответствия, несоответствия, пробелы.
3. Решение задачи по существу с его обоснованием.
Привести все аргументы, обосновывающие правильность предложенного решения задачи.
4. Оформление решения задачи.
Оформить решение задачи в письменном виде в соответствии с предъявляемыми требованиями по оформлению контрольных работ.
Пример:
Жители поселка Лесное, численность населения которого составляет 450 человек, обратились к представительному органу муниципального образования волости с заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке местного самоуправления. В их просьбе было отказано в связи с небольшой численностью населения и недостаточностью у поселка финансовых ресурсов. Жители поселка обжаловали это решение в суд.
Решение:
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», развивая конституционные нормы, закрепил территориально-поселенческий принцип формирования муниципальных образований. Согласно п.1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
|
|
|
Следовательно, для того чтобы создать муниципальное образование, необходимо чтобы поселок Лесное отвечал критериям сельского поселения.
Согласно п.6 ст.11 этого же Федерального закона сельское поселение включает, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый).
Таким образом:
1. численность населения в 450 человек недостаточна для признания поселка Лесное сельским поселением. Следовательно, представительный орган муниципального образования волости оказал жителям в просьбе на законных основаниях. Кроме того, представляется сомнительным, что в поселке с населением в 450 человек с недостаточными финансовыми ресурсами местное самоуправление может иметь представительный орган, администрацию, муниципальную собственность, бюджет и прочие атрибуты муниципального образования.
2. тем не менее, представляется логичным, чтобы устав муниципального образования волости предусмотрел возможность формирования территориального общественного самоуправления с полномочиями и возможностями, вполне достаточными для решения соответствующих вопросов населением немуниципального образования (поселка Лесное). В законодательстве (п.1 ст.27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ) оно понимается как самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
|
|
|
Тесты для самостоятельной работы по дисциплине «Муниципальное право»
1. Муниципальное право-это:
Б) Отрасль конституционного права
В) Комплексная отрасль права
Г) Институт конституционного права
2. Предметом муниципального права является:
A) Отношения в сфере осуществления государственной власти
Б) Отношения в сфере взаимодействия государственной власти и местного самоуправления
В) Отношения в сфере осуществления местного самоуправления
Г) Отношения в сфере осуществления народовластия
3. Назовите один из методов правового регулирования в муниципальном праве:
А) Рекомендательный
Б) Императивный
В) Поощрительный
Г) Императивный и Диспозитивный
4. С помощью каких правовых приемов (способов) Муниципальное право воздействует на общественные отношения:
А) Предписание, дозволение
Б) Предписание, дозволение, запрет
В) Запрет, предписание
Г) Предписание, разрешение, запрет
5. Источники муниципального права в зависимости от уровня субъекта правотворчества, принявшего правовой акт можно подразделить на…
А) Четыре группы
Б) Две группы
В) Три группы
Г) Пять групп
6. К числу источников муниципального права относят:
А) акты правоприменительных органов по вопросам организации местного самоуправления
Б) нормы муниципального права
В) нормативные правовые акты, которые содержат нормы муниципального права
Г) акты Конституционного Суда России
7.Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в новой редакции был принят в:
А) октябре 2003года
Б) мае 2006 года
В) августе 2004 года
Г) сентябре 2005 года
8. Местное самоуправление-это:
A) Деятельность организаций и учреждений по решению вопросов местного значения
Б) Деятельность граждан, обеспечивающие самостоятельное решение населением вопросов местного значения
В) Деятельность государственных органов связанных с руководством местного самоуправления
Г) Добровольное волеизъявление народа в решении вопросов местного значения
9. Местное население - это:
А) совокупность жителей муниципального образования
Б) граждане ДНР, проживающие на территории муниципального образования
В) совокупность граждан ДНР, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования
Г) все жители, независимо от пола, возраста, расы, должностного положения, которые постоянно или преимущественно проживают в данном поселении
10. Система местного самоуправления это:
А) Взаимосвязь целей, функций и принципов местного самоуправления
Б) Институтов прямой и представительской демократии, посредством которых осуществляется местное самоуправление
В) Муниципальное хозяйство
Г) Органы местного самоуправления
11. Гарантии местного самоуправления это:
А) основные направления деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и выполнению отдельных государственных полномочий
Б) денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством России в распоряжение органов местного самоуправления
В) совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию права местного населения на осуществление местного самоуправления, его защиту
Г) совокупность прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения и закрепляемых в уставе муниципального образования в соответствии с Конституцией России, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации
12.Порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления определяется:
А) федеральным законодательством
Б) представительным органом местного самоуправления
В) уставом муниципального образования
Г) законодательством субъекта Российской Федерации
13. Наименование и виды правовых актов местного самоуправления устанавливаются:
А) представительными органами местного самоуправления
Б) уставами муниципальных образований
В) федеральным законодательством
Г) законодательством субъекта Российской Федерации
14. Назовите полномочия, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов:
А) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов
Б) установление налогов
В) принятие и распределение бюджета
15. Органы и должностные лица местного самоуправления не несут ответственность перед:
А) физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством
Б) населением муниципального образования
В) Федеральным Собранием Российской Федерации
Г) государством
16. Органы местного самоуправления муниципального образования всегда должны взаимодействовать:
А) с органами местного самоуправления других муниципальных образований
Б) между собой
В) с предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, расположенными на его территории
Г) с иностранными субъектами
17. Полномочия органов местного самоуправления складываются из:
А) Двух групп
Б) Четырех групп
В) Трех групп
Г) Пяти групп
18. Представительные органы(советы, собрания представителей) на низовом и среднем уровнях избираются на срок:
А) от одного года до трех лет
Б) от двух до шести лет
В) от трех до пяти лет
Г) от трех до шести лет
19. Преобразование муниципальных образований, установление и изменение их границ осуществляется в порядке, предусмотренном:
А) законодательством субъекта Российской Федерации
Б) уставом муниципального образования
В) федеральным законодательством
Г) местным референдумом
20. Городское, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения:
А) административно-территориальное образование
Б) район (микрорайон) в городе
В) совет общественного самоуправления
Г) муниципальное образование
21. Порядок образования и преобразования муниципальных образований определяется:
А) законодательством субъектов Российской Федерации
Б) федеральным законодательством
В) уставами муниципальных образований
Г) населением муниципальных образований
22. Территорию муниципального образования составляют:
А) земли, находящиеся в муниципальной собственности
Б) территории городских и сельских поселений, а также земли, необходимые для развития поселений
В) земли городских, сельских поселений, другие земли в границах муниципального образования независимо от формы собственности и целевого назначения
Г) территории городских, сельских поселений, других муниципальных образований
23. Территория и границы преобразуемого муниципального образования устанавливается:
А) Конституцией РФ
Б) Нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления
В) Законом субъекта РФ
Г) Законом об “Организации и принципах местного самоуправления”
24. Местный референдум-это:
А) Всенародное голосование по законопроектам, действующим законам имеющих государственное значения
Б) Голосование граждан муниципального образования по вопросам местного значения
В) Голосование граждан по вопросам областного значения
Г) Всенародное голосование для поправок в законодательство страны
25. Решение о проведении местного референдума принимается:
А) представительным органом субъекта Российской Федерации
Б) главой администрации субъекта Российской Федерации
В) представительным органом местного самоуправления и главой муниципального образования или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования
Г) главой муниципального образования
26. Вопросы которые решаются на местном референдуме, это вопросы касающиеся…
А) Государственного значения
Б) Областного значения
В) Местного значения
Г) Регионального значения
27. Инициатива проведения местного референдума выдвигается:
А) Президентом РФ
Б) Гражданами Российской Федерации
В) Государственной думой
Г) Местной администрацией
28. Порядок проведения муниципальных выборов определяется:
А) уставом муниципального образования
Б) положением о муниципальных выборах, утвержденным представительным органом местного самоуправления
В) федеральным законодательством
Г) законодательством субъекта Российской Федерации
29. Муниципальная собственность это:
А) Имущество принадлежащее государству на правах собственности
Б) Имущество принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям
В) Имущество принадлежащее на праве собственности сельским поселениям и городскому округу
Г) Имущество принадлежащее местным администрациям
30. В состав муниципальной собственности не входят:
А) Имущество органов местного самоуправления
Б) Средства местного бюджета
В) Муниципальные предприятия и организации
Г) Недра
31. Сколько видов муниципального образования, может быть создано на территории РФ:
А) 4
Б) 5
В) 6
Г) 3
32. Муниципальная служба-это:
А) профессиональная деятельность, которая осуществляется на временной основе на муниципальной должности
Б) профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности
В) профессиональная деятельность, которая назначается Президентом РФ
Г) профессиональная деятельность, которая избирается народом муниципального образования
33. Глава муниципального образования подотчетен:
А) органам власти субъекта РФ
Б) местному населению и представительному органу местного самоуправления
В) населению муниципального образования
Г) представительному органу местного самоуправления
34. Глава муниципального образования может быть избран:
А) представительным органом местного самоуправления из своего состава
Б) гражданами непосредственно или представительным органом местного самоуправления
В) гражданами, проживающими на территории муниципального образования
Г) жителями данного муниципального образования
35. Муниципальные должности по порядку их замещения подразделяются на:
А) выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы
Б) занимаемые на определенный срок и на неопределенный срок
В) глав местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления, иных выборных должностных лиц
Г) высшие, главные, ведущие, старшие, младшие
36. Основанием ответственности органов местного самоуправления перед населением муниципального образования является:
А) нарушение Конституции России, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, Устава муниципального образования
Б) совершение действий, нарушающих права и свободы граждан
В) совершение действий, причиняющих имущественный или иной ущерб
Г) утрата доверия
37. Полномочия представительного органа муниципального образования по изданию правовых актов определяются:
А) федеральными законами
Б) законами субъектов Российской Федерации
В) уставом муниципального образования
Г) представительным органом муниципального образования
38. Все депутаты представительного органа муниципального образования могут работать на постоянной основе?
А) не могут
Б) могут, при наличии средств в местном бюджете
В) могут
Г) могут, если это предусмотрено Уставом муниципального образования
39. Какому виду муниципального образования, могут быть переданы государственные полномочия:
А) Городской округ
Б) Внутригородская территория и Городской округ
В) Городское поселение и Внутригородская территория
Г) Городское поселение и Городской округ
40. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями возможно только в форме:
А) Закона
Б) Указа
В) Распоряжения
Г) Постановления
41. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления перечислены в:
А) Конституции РФ
Б) Федеральном законе 2003 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”
В) Федеральном законе 2007 года “ О муниципальной службе в РФ”
Г) Нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления
42. К конституционным гарантия местного самоуправления относятся:
А) право муниципального образования самостоятельно решать вопрос о стоимости выкупаемого арендаторами имущества
Б) право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти
В) применение к органам управления санкций в виде досрочного прекращения их полномочий в рамках процедур, предусмотренных федеральным законом
Г) возможность урегулирования отношения федеральным законом в тех случаях, когда данные отношения должны регулироваться субъектом Федерации, но он не принимает соответствующий закон
43. В зависимости от целевого назначения, специальные гарантии местного самоуправления подразделяются на:
А) Две подгруппы
Б) Четыре подгруппы
В) Пять подгрупп
Г) Три подгруппы
44. Наделение органов местного самоуправления собственной компетенцией закреплено в:
А) Конституции РФ
Б) Федеральных законах РФ
В) законах субъектов РФ
45. Общие гарантии местного самоуправления делятся на:
А) финансовые, политические, экономические
Б) социальные,духовно-культурные, политические
В) финансово-экономические, политические, социальные, духовно-культурные
Г) духовно-культурные, экономические, финансовые
46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления наступает в соответствии с:
А) Конституцией РФ
Б) Административным и Уголовным кодексом РФ
В) Федеральными законами РФ
Г) Законами субъектами РФ
47. Органы и должностные лица местного самоуправления не несут ответственность перед:
А) населением муниципального образования
Б) государством
В) физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством
Г) Федеральным Собранием Российской Федерации
48. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед:
А) государством
Б) физическими и юридическими лицами и государством
В) перед населением муниципального образования
Г) государством, населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами
49. Органы местного самоуправления могут нести ответственности:
А) Административную и гражданско-правовую
Б) Конституционную и уголовную
В) Конституционную, гражданско-правовую, административную
Г) гражданско-правовую, административную, уголовную
50. Контроль и надзор в сфере местного самоуправления можно подразделить на:
А) Местный
Б) Региональный
В) Государственный
Г) Внутригосударственный
Учебная литература и нормативные правовые акты для подготовки к выполнению самостоятельной работы по дисциплине «Муниципальное право»
Учебная литература:
1. Данилина И. Б. Муниципальное право в вопросах и ответах: Учеб. пособие. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
2. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2007.
3. Ковешников Е.М., Дубинин А.В. Муниципальное право России: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2003.
4. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. - М.: ИД Юриспруденция, 2004.
5. Сергеев А.А. Конституционно- правовые аспекты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. Дис... д-ра юрид. наук. - М., 2007. - с. 24.
6. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов.- М.:Норма, 2011г.
7. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. Воронеж, 2010.
8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации - М.: Юристъ. - 2010.
9. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Издательство "НОРМА", 2012.
10. Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти. Гарантии прав и проблема ответственности // Право и жизнь. - 2012. - №30.
Нормативные правовые акты:
1. Официальный сайт Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dnr-online.ru
2. Официальный сайт Главы ДНР, Председателя Совета Министров [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://av-zakharchenko.su
3. Официальный сайт Народного Совета Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dnrsovet.su/ru/
4. Конституция Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/konstitutsiya/
5. Законодательная деятельность Народного Совета ДНР [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/
6. Постановления Народного Совета ДНР [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/postanovleniya-narodnogo-soveta-dnr/
7. Официальный сайт Совета Министров ДНР [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://smdnr.ru
