Понятие муниципального права как комплексной отрасли права. Соотношение муниципального права с другими отраслями права.
Термин «МП РФ» мп отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, складывающиеся в области мсу. Понятие мун. право используется в трех основных значениях: как относительно самостоятельное правовое образование в системе права РФ, как научная дисциплина, изучающая нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения и как учебная дисциплина.
Основу муниципального права составляют традиционно нормы конституционного права, а также административного права. Эти отрасли по-прежнему играют ведущую роль в правовом закреплении основных принципов функционирования местной власти местного самоуправления.
Предметом муниципального права являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления.
Под муниципальным правом понимается комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные, отношения, возникающие на местном уровне жизни общества, т.е. на уровне местного самоуправления.
|
|
Муниципальное право соотносится с другими отраслями права совокупностью регулируемых правовых норм, которые регулируют общественные отношения на уровне жизни общества. Например, Административное право регулирует общественные отношения в государственной муниципальной сфере.
Предмет муниципального права и метод правового регулирования муниципального права.
Предмет, методы, источники муниципального права. Предметом муниципального права являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления.
Предмет муниципального права юридически разнороден. Такая разнородность предмета характерна для комплексных отраслей российского права, каковой является и муниципальное. Как и другие комплексные отрасли, муниципальное право не имеет своего специфического метода правового регулирования, а заимствует методы из других отраслей российского права.
На этой основе можно сформулировать и его понятие.
Муниципальное право это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления организации и функционирования местного самоуправления.
Нормы муниципального права и их классификация.
Муниципально-правовые нормы - это правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.
|
|
По характеру предписаний делятся на:
· - управомочивающие (например, органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью - ст. 29 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ");
· - обязывающие (например, наличие выборных органов местного самоуправления в муниципальном образовании является обязательным - ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ");
· - запрещающие (например, запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленный ст.133 Конституции Российской Федерации).
По степени определенности содержащихся в них предписаний:
- императивные (например, обязательность рассмотрения органами государственной власти обращений органов местного самоуправления - ст. 45 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ");
- диспозитивные (например, установление возможности осуществления полномочий главой муниципального образования - ст. 18 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").
Нормы муниципального права:
· Международные договоры РФ;
· Конституция РФ;
· Федеральный закон РФ (ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г);
· Указы Президента РФ (федеральный уровень);
· Постановления Правительства (По вопросам местного самоуправления, требующим единой регламентации в границах всей РФ);
· Муниципальные правовые акты;
· Судебные источники (правовые позиции Конституционного Суда РФ);
· Договорные источники.