Президент определяет основные направления внешней политики в соответствии с Конституцией и федеральными законами (ст. 80/3). Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях (ст. 80/4). Президент имеет право назначать членов правительства по предложению премьера без одобрения со стороны Государственной думы. Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, утверждает военную доктрину, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 83/ж,з,л).
Президент обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (ст. 84/е).
Кроме того, Президент:
ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты;
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем, дипломатических представителей (ст. 86);
является Верховным Главнокомандующим ВС РФ (ст. 87/1);
|
|
в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение (ст. 87/2); назначает по согласованию с соответствующими комитетами парламента послов.
Способы осуществление внешнеполитических функций:
- переговоры по вопросам внешней политики
- регулярные встречи с лидерами ведущих иностранных государств, министрами и другими государственными деятелями иностранных государств
- международные дипломатические форумы
Руководство внешней политикой со стороны Президента РФ в значительной степени проводится через федеральное Министерство иностранных дел, глава которого - министр иностранных дел - в соответствии со сложившейся международной практикой по всем вопросам внешних сношений, так же как и Президент, представляет государство по должности, т.е. без специальных полномочий
Совет Безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.
Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус главного управления Президента.
В Администрации Президента существует Управление Президента по внешней политике– содействует Президенту в определении основных направлений внешней политики государства
В конце 1995 г. в целях повышения эффективности внешней политики и реализации полномочий Президента по определению основных направлений внешней политики был создан Совет по внешней политике.
|
|
Советом по внешней политике при Президенте Российской Федерации (далее именуется —Совет) руководит Президент Российской Федерации. Совет является координационным органом при Президенте Российской Федерации, осуществляющим предварительное рассмотрение и межведомственную проработку вопросов внешней политики Российской Федерации и подготовку соответствующих предложений для Президента Российской Федерации.
Правовой основой деятельности Совета являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, а также настоящее Положение. Основными задачами Совета являются: подготовка для Президента Российской Федерации предложений и рекомендаций по определению основ внешней политики Российской Федерации и осуществлению руководства ею в соответствии с полномочиями Президента Российской Федерации; разработка для Президента Российской Федерации предложений по обеспечению согласованного взаимодействия федеральных органов государственной власти в области внешней политики;
Таким образом, Президент, его администрация и структуры, которые подчинены Президенту, играют важнейшую роль в принятии решений по вопросам внешней политики.