Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина » Экономические, социальные и культурные права

Экономические права человека

Особую группу основных прав составляютэкономические права,гарантированность которых государством создает предпосылки выбора гражданами не только сферы приложения трудовых усилий, повышения своего благосостояния, но и условий для реализации личностью иных прав и свобод: личных, политических, социальных и культурных.

Важными экономическими правами являются право частной собственности на различные виды имущества, в том числе право собственности на землю, а также право на свободный труд.

Определяющим при этом является признание за гражданами конституционного права на частную собственность (ст. 35), в том числе на землю (ст. 36). Государство принимает на себя обязанность охраны частной собственности граждан, причем принудительное отчуждение имущества, в том числе для государственных нужд, возможно не иначе как по решению суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Тесно связано с правом частной собственности и сопутствует ему право наследования, которое также гарантируется государством. Лишь при наличии права частной собственности возможна реализация права на свободное занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34).

Иначе, чем советские конституции, подходит к гарантиям, связанным с трудовой деятельностью, [[Конституция РФ 1993]] г. Ранее закреплялось право на труд, в содержание которого входило право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его качеством и количеством, а также право на выбор профессии. Но государство перестало быть единственным собственником, появилась частная собственность, а личность обрела право собственности на имущество. Это не означает, что государство самоустранилось от гарантий права на труд, но изменился его подход к распоряжению гражданином своими способностями и возможностями свободно трудиться или иметь иной источник существования в рамках действующего законодательства. Роль государства сводится к следующим конституционно закрепленным направлениям деятельности в этой сфере:

• принудительный труд запрещается;
• закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
• утверждается право на защиту от безработицы;
• признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).

Социальные права человека

С экономическими правами тесно связанысоциальные права.

Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность. К ним относят права: на социальное обеспечение (социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание), жилище,право на отдых; право на материнство и защиту детства; право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей.

Особую роль имеет право на социальное обеспечение, отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это прежде всего право на жилище (ст. 40). Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.

Каждый имеет право на охрану здоровья, в том числе на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений.

Культурные права человека

Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. Это права: на образование, доступ к культурным ценностям, свободное участие в культурной жизни общества (включая свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества), пользование результатами научного прогресса и т. д.

В числе основныхкультурных прав и свобод Конституция гарантируют свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом.

 

 

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина» Экономические, социальные и культурные права

Экономические, социальные и культурные права - это права, связанные с деятельностью человека в экономической сфере, ее социальными отношениями с обществом, государством, коллективами, другими людьми, с деятельностью в сфере культуры и духовной жизни.

К основным экономическим, социальным и культурным правам принадлежат: право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности; право на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом; право на труд; право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов; право на отдых; право на социальную защиту; право на жилье; право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи; право на здравоохранение, медицинскую помощь и медицинское страхование; право на безопасное для жизни и здоровья окружающей среды и на возмещение нанесенной нарушением этого права вреда; право на образование; свобода литературного, художественного, научного и технического творчества; право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности (статьи 41-54 Конституции Украины). Все эти права и свободы являются взаимосвязанными.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности означает право каждого владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью как имущественного характера, так и результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности. Устанавливается, что право частной собственности устанавливается в порядке, определенном законом. Причем граждане для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности в соответствии с законом. Существенное значение для стабильности экономических отношений имеет закрепленное в ч. 4 в. 41 Конституции положения, что никто не может быть противоправно лишен права собственности, что право частной собственности является нерушимым. Но возможное и принудительное отчуждение объектов права частной собственности. Оно может быть применено лишь в виде исключения из мотивов общественной необходимости и только на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предыдущего и полного возмещения их стоимости. Принудительное отчуждение таких объектов со следующим полным возмещением их стоимости допускается лишь в условиях военного или чрезвычайного состояния. Конфискация имущества тоже возможна, но она может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом.

Право на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом, обеспечивается со стороны государства защитой конкуренции. Соответственно не допускается злоупотребление монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и пределы монополии определяются законом. Государство должно защищать права потребителей, осуществлять контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, способствовать деятельности общественных организаций потребителей. Законом ограничивается предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Право пользоваться объектами публичной собственности. Для удовлетворения своих потребностей граждане могут пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности в соответствии с законом. Это касается, в первую очередь, использования природных ресурсов и объектов общегосударственной собственности. В то же время в ряде случаев граждане могут пользоваться отдельными объектами государственной и коммунальной собственности за плату временно или на условиях аренды этого имущества на определенный срок. Условия такого пользования определяются отраслевым законодательством.

 

Право на труд определяется как возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на которую свободно соглашается. Конституцией предусмотрено, что государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технической учебы, подготовки и переподготовки кадров, в соответствии с общественными потребностями.

В первый раз на уровне Конституции Украины устанавливается, что использование принудительного труда в нашем государстве запрещается. Но не считается принудительным трудом военная или альтернативная (невоенная) служба, а также работа или служба, которая выполняется лицом по приговору или другому решению суда или в соответствии с законами о военном и о чрезвычайном состоянии. В Конституции содержатся такие принципиальные положения, которые касаются осуществления права на труд: а) каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату, что не более низкая от определенной законом; б) использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается; в) гражданам гарантируется защита от незаконного освобождения; г) право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом.

Право на забастовку в первый раз предусмотрено Конституцией Украины. Те, кто работают, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов. Таким образом, они не могут ставить политические требования. Порядок осуществления права на забастовку устанавливается законом с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности, здравоохранения, прав и свобод других людей. При этом никто не может быть заставлен к участию или к неучастию в забастовке. Запрещение забастовки возможно лишь на основании закона. Особенности и порядок осуществления конституционного права на забастовку определяются Законом Украины «О порядке рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 3 марта 1998 года. Забастовка применяется как крайнее средство, когда все другие возможности для защиты своих экономических и социальных интересов исчерпаны. Законом устанавливаются также гарантии работников во время забастовки, случаи, когда запрещается проведение забастовок и признания, забастовок, незаконными.

Право на отдых обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня относительно отдельных профессий и производств, сокращенной длительности работы в ночное время. В соответствии с Конституцией Украины, минимальная длительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также другие гарантии права на отдых определены в Кодексе законов о труде Украины, в других нормативно правовых актах.

Право на социальную защиту включает право на обеспечение граждан в случае полной, частичной или временной потери работоспособности, потери кормильца, безработицы, из независимых от них обстоятельств, а также в старосте и в других случаях, предусмотренных законом. Конституция Украины (ч. 2 в. 46) устанавливает гарантии этого права: а) функционирование общеобязательного государственного социального страхования за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и других источников социального обеспечения; б) создание сети государственных, коммунальных, частных заведений для ухода за неработоспособными. Пенсии, другие виды социальных расходов и помощи, которая является основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни, не более низкий от прожиточного минимума, установленного законом.

 

Право на жилье значит, что государство должно создать условия, за которыми каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Тем гражданам, которые нуждаются в социальной защите, жилье предоставляется государством и органами местного самоуправления безвозмездно или за доступную для них плату в соответствии с законом. Установлено, что никто не может быть принудительно лишен жилья иначе как на основании закона по решению суда. Более детально это право урегулировано в Жилищном кодексе Украины.

Право на достаточный жизненный уровень. Это одно из важнейших социальных прав человека, которое в истории Украины впервые закреплено в Основном Законе. Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, которая включает достаточное питание, одежду, жилье. Эта норма отвечает положением ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах относительно признания государством права каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи. Но современное экономическое положение в нашем государстве не дает возможность в полной мере гарантировать и обеспечить реализацию этого конституционного права каждому человеку.

Право на здравоохранение, медицинскую помощь и медицинское страхование, обеспечивается государственным финансированием соответствующих социально-экономических, медико-санитарных и оздоровительно-профилактических программ. Государство должно создавать условия для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания. В государственных и коммунальных заведениях здравоохранения медицинская помощь должна предоставляться безвозмездно. Государство обязано содействовать развитию лечебных заведений всех форм собственности. Существующая сеть государственных и коммунальных медицинских заведений не может быть сокращена. Государство обязано заботиться о развитии физической культуры и спорта, обеспечивать санитарно эпидемиологическое благополучие. Более детально отношения, связанные со здравоохранением, регулируются Основами законодательства Украины о здравоохранении от 19 ноября в 1992 г., Законом Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24 февраля в 1994 г. и другими нормативно правовыми актами.

Важным для гарантирования права на безоплатность медицинской помощи в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения есть Решение Конституционного Суда Украины от 29 мая в 2002 г. об официальном толковании ч. 3 в. 49 (дело о безоплатной медицинской помощи), за которым положение ч. 3 в. 49 Конституции Украины «в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется безвозмездно» нужно понимать так, что в этих заведениях медицинская помощь предоставляется всем гражданам независимо от объема и без предыдущего, текущего или следующего их расчета за предоставление такой помощи. Порядок предоставления медицинских услуг, которые выходят за пределы медицинской помощи, на платной основе в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения и перечень таких услуг должны быть определены законом.

Право на безопасное для жизни и здоровья окружающей среды значит, что каждый имеет право на безопасное для жизни и здоровья окружающей среды и на возмещение нанесенной нарушением этого права вреда. При этом каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также праве, на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена. В статье 16 Конституции установлены, что обязанностью государства является обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоления последствий Чернобыльской катастрофы, сохранения генофонда Украинского народа. Право каждого человека на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность является необходимым условием права человека на жизнь, на здравоохранение и признается мировым содружеством как один из важнейших факторов существования человечества.

 

Право на образование гарантируется, прежде всего, обязанностью государства обеспечивать доступность и безоплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях. Граждане имеют право безвозмездно получить высшее образование в государственных и коммунальных учебных заведениях на конкурсной основе. Гражданам, которые принадлежат к национальным меньшинствам, гарантируется право на учебу родным языком или на изучение родного языка в государственных и коммунальных учебных заведениях или через культурных национальных общества. Право на образование более детально регламентируется законами «Об образовании» от 23 мая в 1991 г., «О дошкольном образовании» от 11 июля в 2001 г., «Об общем среднем образовании» от 13 мая в 1999 г., «О высшем образовании» от 17 января 2002 года.

Гражданам Украины гарантируется свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, защита интеллектуальной собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов, которые возникают в связи с другими видами интеллектуальной деятельности. Идет речь о культурных правах. Каждый гражданин имеет право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности. Поэтому никто не может использовать или распространять их без согласия автора, за исключениями, установленными законом. Государство обязано содействовать развитию науки, установлению научных связей Украины, с мировым содружеством. Культурное наследие охраняется законом. При этом государство должно обеспечивать сохранение исторических достопримечательностей и других объектов, осуществлять мероприятия по возвращению в Украину культурных ценностей народа, которые находятся за ее пределами. Более детально эти права регламентируются законами «Об авторском праве и смежных правах» от 23 декабря в 1993 г., «О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей», от 21 сентября в 1999 г., «Об охране культурного наследия» от 8 июня в 2000 г. и других законодательных актах.