Организация Североатлантического договора (НАТО)

Организация Североатлантического договора: формирование, структура, основные направления трансформации в конце ХХ − начале ХХI в.

       Североатлантический альянс - НАТО возник весной 1949 года. После окончания Второй Мировой войны оборонные силы стран мира были истощены, и возникла угроза новых территориальных конфликтов. Поэтому пять стран Западной Европы — Великобритания, Бельгия, Люксембург, Франция и Нидерланды — объединились в единый оборонительный союз. В скором времени в молодую организацию вступили также Канада и США, а 4 апреля 1949 года новый военно-политический блок насчитывал уже двенадцать стран-участниц. История НАТО. В 1950-х годах североатлантический альянс активно развивался и расширялся. Создавались вооруженные силы НАТО, писался устав, формировались внутренние структуры управления. В 1952 году в альянс вступили Греция и Турция. В 1954 году заявку на вступление в НАТО подал СССР, однако прошение было отклонено — североатлантический альянс изначально создавался именно в противовес мощному Советскому Союзу. Расценив отклонение своей заявки, как угрозу безопасности, в 1955 году СССР создал собственное объединение в Восточной Европе — ОВД (Организацию Варшавского договора). Вместе с распадом СССР распалась и ОВД, однако история НАТО продолжилась. В 1982 году к альянсу присоединилась Испания, в 1999 — Венгрия, Польша и Чехия. В 2004 и 2009 году НАТО снова пополнилось новыми государствами. В настоящий момент в союзе состоят 26 европейских государств и 2 страны Северной Америки (всего 28 стран).

  Цели НАТО. Вашингтонский договор 1949 г. – основной документ организации, закрепляющий её основные цели и принципы. В договоре подчёркивается, что НАТО создана в соответствии с Уставом ООН, являющимся основополагающим при формировании целей и задач организации. В ст. 1 определены базовые принципы, которым должны следовать страны в своих международных отношениях в целях устранения угрозы миру и международной безопасности. Она гласит: «Стороны берут на себя обязательства по урегулированию в соответствии со ст. 4 Устава ООН каждой спорной международной ситуации, в которую они могут быть вовлечены, мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать опасности международный мир, безопасность и справедливость, воздерживаться в международных отношениях от угроз силой или её применения, не совместимых с целями ООН».

 В других статьях данного документа определены условия применения силы. Стержнем Договора является ст. 5, согласно которой государства – члены НАТО обязались рассматривать вооружённое нападение на одного или нескольких её участников в Европе или в Северной Америке как нападение на всех. Фактически основой Договора был принцип коллективной безопасности, т.е. объединение государств-членов в мощный военный союз  с целью подготовки к отражению возможной агрессии, источником которой рассматривались страны социалистического блока и прежде всего СССР.

   Структура НАТО. Высшим политическим органом НАТО является Североатлантический совет (Совет НАТО), который состоит из представителей всех государств-членов и проводит свои заседания под председательством Генерального секретаря НАТО. На момент 2019 г. Генеральным секретарем является Йенс Столтенберг. Заседания могут проводиться на уровне постоянных представителей (или послов), на уровне министров иностранных дел и министров обороны, а также на уровне глав государств и правительств.

   Высшим военно-политическим органом организации является Комитет военного планирования, который собирается дважды в год на свои сессии на уровне министров обороны. Министры обороны стран НАТО, которые участвуют в работе Комитета военного планирования, проводят регулярные заседания в рамках Группы ядерного планирования (ГЯП), где они обсуждают конкретные политические вопросы, связанные с ядерными силами.

     Основными элементами военной структуры НАТО являются Военный комитет, в состав которого входят начальники генеральных штабов стран-членов НАТО, его исполнительный орган - Международный военный штаб, и структура органов военного управления НАТО, состоящая из Стратегического командования по операциям и Командования по трансформации ОВС НАТО, возглавляемых соответственно Верховным главнокомандующим объединенными вооруженными силами в Европе (ВГК ОВС НАТО в Европе) и Верховным главнокомандующим по трансформации объединенных вооруженных сил НАТО (ВГКТ).

     Повседневную деятельность всех структур НАТО организует Международный секретариат во главе с Генеральным секретарем, назначаемым правительствами стран-членов. Генеральный секретарь является номинальным председателем Совета НАТО и всех других главных комитетов НАТО. С 2014 года Генеральным секретарем НАТО является Йенс Столтенберг. Штаб-квартира организации находится в городе Брюсселе (Бельгия).

Стратегические концепции НАТО. Основные направления перестройки альянса в XXI в.

Основополагающим документом, определяющим взгляды военно-по­литического руководства (ВПР) НАТО на строительство и применение объединенных вооруженных сил, в настоящее время является стратеги­ческая концепция блока. В документе отражены официально принятые в Североатлантическом союзе взгляды насущность, цели и характер возможных войн, на подготовку к ним объединенных вооруженных сил блока и способы их ведения, Анализ исторического развития военной стратегии НАТО показыва­ет, что решающее влияние на ее формирование всегда оказывали взгляды руководства США. Изменения принципиальных положений американской военной доктри­ны вызывали соответствующие изменения в военной стратегии НАТО. Всего за время существования блока НАТО было принято шесть стратегий.

Эволюция доктрины НАТО в период после окончания «холодной войны» была оформлена в стратегической концепции альянса, при­нятой на вашингтонской сессии 1999 года. В концепции описывались задачи Североатлантического союза, определялись стратегические перспективы раз­вития военно-политической обстановки и угрозы для безопасности НАТО. Основное внимание в документе было уделено собственно военным вопросам - разработке принципов стратегии НАТО и направлениям строительства объединенных вооруженных сил. В документе были продекларированы оборонительный характер союза и его готовность к укреплению сотрудничества с новыми партнерами; в нем отмечалось, в частности, опасность появления очагов нестабильности в Евроатлантическом регионе и вокруг него, а также возможность внезапного и быстрого возникновения региональных конфликтов на периферии НАТО. В связи с этим ВС альянса должны были быть готовыми к ведению оборонительных и наступательных действий, проведению операций по урегулированию кризисов за пределами территории государств - членов НАТО, а также к участию в мероприятиях по поддержанию мира и безопасности, проводимых другими межгосударственными организациями.

Стратегическая концепция «Активное вовлечение, современная оборо­на» (2010). Основа данной стратегии НАТО – политические и военно-стратегические установки преды­дущей стратегической концепции с учетом современной военно-политической обстановки. Исходя из принципа преемственности к требованиям, получившим дальнейшее развитие в новой стратегии НАТО, относятся следующие:

- постоянная и основная роль военной силы в обеспечении евроатлантической безопасности и стабильности на основе сохранения «трансатлантической связи»;

- расширение блока за счет принятия новых членов;

- наличие и использование в мирное время боеготовых формирований в качестве надежного инструмента по предотвращению конфликтов и урегулированию кризисных ситуаций;

- сохранение в Европе ядерного оружия как сдерживающего фактора возникновения крупномасштабной войны, внутриблоковая солидарность, стратегическое единство, равная безопасность, поддержание баланса ролей и обязанностей во взаимных отношениях сторон;

- финансирование на многонациональной основе, в том числе через военный бюджет и принятую в НАТО программу инвестиций;

- совместное планирование военной политики, установление общих стандартов и процедур в отношении вооружения, боевой техники и материально-технических средств;

- размещение военных контингентов США, Канады и европейских партнеров по блоку за пределами национальных территорий;

- поддержание на согласованном уровне численности различных компонентов ВС и их боеготовности, способных вести не только ограниченные локальные и региональные, но и длительные боевые действия; эффективное тыловое обеспечение и соответствующий уровень развития инфраструктуры;

- обеспечение проведения перебросок войск и грузов, создание и пополнение запасов ВВТ и материально-технических средств в Европе и кризисных регионах вне зоны ответственности альянса.

Стратегией НАТО предусматривается расширение возможностей альянса по реализации функций «глобального полицейского», следящего за мировым порядком и вмешивающегося при его нарушении исходя из своего разумения. В целом положения стратегии НАТО свидетельствуют о стремлении его руководства продолжать курс на создание условий для превращения альянса в эффективный инструмент реализации планов Запада в глобальном масштабе. При этом, если в концепции 1999 года внимание уделено прежде всего вопросам наращивания военного превосходства НАТО над любыми противниками и закрепления его, таким образом, в качестве неоспоримой глобальной силы, то в концепции 2010-го основной упор делается уже на разработку вопросов применения данной силы и поддержание ее глобального статуса в различных условиях обстановки. Кроме того, предполагается системное совместное применение политических, военных и гражданских компонентов при реагировании на кризисные ситуации.