Сущность правовых основ управления персоналом
К правовым основам управления персоналом относятся прежде всего нормы, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Важнейшие нормы, касающиеся персонала организаций, изложены в ст. 2, 19, 30, 34, 37 Основного закона страны:
— человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства;
— мужчины и женщины имеют права и свободы и равные возможности для их реализации;
- работники имеют право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;
- каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности;
- труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профсоюз;
- принудительный труд запрещен;
- каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы;
|
|
- признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных Федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Как видно из этого перечня правовых положений, они касаются прежде всего общих прав и свобод человека и гражданина в сфере трудовых отношений.
Положения Основного закона страны относительно общих проблем управления персоналом конкретизированы в Трудовом кодексе Российской Федерации. Наиболее полно они изложены в его третьем и девятом разделах. Трудовым кодексом РФ урегулированы трудовые отношения наемных работников на предприятиях, в учреждениях, а также отношения рабочих и служащих с работодателями. Эти отношения касаются прежде всего приема на работу, должностного и профессионального продвижения в организациях, времени труда и отдыха, оплаты труда, разрешения трудовых споров.
Правовое регулирование управления персоналом
В соответствии с правовыми основами субъекты управления персоналом издают свои нормативные правовые акты, регулируя решение практических вопросов. Администрации организаций осуществляют эти действия прямо, непосредственно, а государственные и муниципальные органы - по отношению к внешним организациям — косвенно, исходя из своих полномочий.
Правовое регулирование управления персоналом имеет свои цели, предмет, задачи, методы. Целью этого регулирования является обеспечение эффективной деятельности организации.
|
|
Предмет правового регулирования управления персоналом — это комплекс трудовых, в том числе кадровых, отношений, требующих изменения действующих или отмены устаревших нормативных правовых актов и правовых норм, приведение их в соответствие с новыми условиями деятельности организации. Эта работа требует глубокого анализа положения дел, творческого подхода к персоналу.
В задачи правового регулирования входит решение следующих проблем управления персоналом: конкретизация и упорядочение трудовых отношений, складывающихся между работодателями и наемными работниками по поводу управления персоналом, защита их законных интересов; упорядочение норм применения труда; повышение роли персонала и его представителей в системе социального партнерства; совершенствование кадровых технологий, прежде всего касающихся отбора и найма персонала, кадрового планирования и прогнозирования, сбора и обобщения информации о персонале, его оценки, профессионального развития, мотивации, горизонтального и вертикального продвижения работников. Важны также разработка и реализация правовых мер по улучшению порядка принятия решений о назначении, перемени и увольнении работников, организации исполнения этих решений, контроля выполнения общих и локальных нормативных правовых актов, координации взаимодействия всех подразделений организации по формированию персонала и др.
Особое значение в системе правового регулирования управления персоналом все больше приобретает упорядочение осуществления кадровых технологий, являющихся непременным условием повышения эффективности деятельности персонала организации. В большинстве случаев на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации и в организациях принимаются подзаконные нормативные акты о проведении конкурсов на замещение вакантных мест, аттестации, квалификационных экзаменов, резерве кадров и др. Как правило, в организациях широко применяются локальные нормативные акты об испытательном сроке, наставничестве, оценке работников, их карьере, стажировке, ротации и т.д.
Первостепенную роль в правовом регулировании управления персоналом играет применение методов, свойственных праву.
Таким образом, в управлении персоналом применяется комплекс правовых методов. При этом конкретные технологии более эффективны при применении одних методов и не столь эффективны при использовании других. Так, элементы диспозитивного метода преобладают в регулировании заключения и реализации коллективных и трудовых договоров (контрактов), заработной платы и т.д. В то же время элементы императивного метода чаще используются в работе по укреплению дисциплины труда, повышению ответственности работников организации, охране труда и др.
Методы трудового права имеют некоторые отличия от общих методов права. Главное их отличие состоит в том, что в методах трудового права централизованное регулирование управления персоналом сочетается с локальным, законодательное — с коллективно-договорным и индивидуальным.
Трудовым кодексом Российской Федерации определены место и роль локальных нормативных актов в системе регулирования трудовых отношений в целом и управления персоналом в частности, а также полномочия работодателя по их принятию, пределы действия данных актов. Среди локальных нормативных актов выделяются коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка, соглашения между работодателями и работниками, положения об оценке персонала, корпоративные кодексы, а также нормы, определяющие правовой статус наемного работника в организации (описание рабочего места, должностная инструкция, правила внутреннего трудового распорядка) и др.
|
|
Важной особенностью правового регулирования управления персоналом является сочетание единства и дифференциации правового регулирования.
Единство правового регулирования управления персоналом означает, что установленные права и обязанности касаются всех работников и работодателей. Эти нормы определены Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Дифференциация правового регулирования применяется по отношению к отдельным группам и категориям работников, с учетом условий труда и личности работника. Чаще всего это касается установления дополнительных льгот по сравнению с общим уровнем прав. Они обычно устанавливаются для женщин, молодежи, лиц, занятых на подземных работах, лиц, работающих в условиях Крайнего Севера, и т.д.
Правовое регулирование управления персоналом включает также юридическую возможность защиты прав и осуществления работниками и работодателями своих обязанностей.