Либеральные реформы 1830-х годов

Реформа 1832 года и либеральные реформы 1830-х гг.

[1 слайд] Предпосылки и необходимость

В начале XIX века в Великобритании стремительно происходит изменение в структуре общества и связано это, прежде всего, с формированием рабочего класса за счет трансформации трудящейся бедноты. Именно они, подобно рабочим массам всего мира, больше всего желали добиться улучшения своего социального положения.

В это время происходят и кажущиеся не столь значимыми изменения в парламенте, которые в последствии, конечно, повлияют на реформы.

[2 слайд] А) Тори. Во второй половине 20-х годов партия тори еще сохраняет свои правящие позиции. Раз за разом парламент возглавляют именно представители тори: Дж. Каннинг (премьер-министр Великобритании в 1827 году), явившийся отцом основателем английской дипломатии, и Артур Уэлсли Веллингтон (премьер министр Великобритании с 1828 по 1830 гг.), известный своими подвигами в годы Наполеоновских войн. Однако партия не является однородной, так как в ней присутствуют «радикальные» консерваторы и «умеренные» консерваторы (термины даны в кавычках, так как не употребляются в литературе по данному периоду, а являются припиской автора доклада). Ярким деятелем партии, а в последствии также премьер-министром был Роберт Пиль, который усовершенствовал английскую уголовную систему.  

Но все же важную роль в усилении напряженности в обществе сыграл Артур Уэлсли Веллингтон, который несомненно действовал в тандеме с Робертом Пилем. При выступлении в палате общин он заявил, что политическая система не нуждается в глобальном реформировании. Если кратко, то он сказал, что в Великобритании существует самая идеальная форма правления в мире, поэтому и менять ее не стоит, поэтому его правительство будет противостоять любым изменениям. Это, конечно, вызвало всплеск недовольства и выразилось в создании антиправительственной группировки, которая добилась того, что правительство Веллингтона ушло в отставку, к власти пришли виги во главе с Чарльзом Греем.

[3 слайд] Б) Виги. В то же самое время происходит подъем партии вигов. Происходило это прежде всего за счет того, что они-то и стали проводниками взглядов рабочего класса в парламенте. Рост влияния вигов заметен по выборам 1830 г., которые принесли им дополнительные 130 мест в палате общин. А в 1830 году премьер-министром Великобритании становится именно представитель вигов – Чарльз Грей (впервые с 1784 года виги вернулись во власть).

Таким образом, к 1830-м годам в Великобритании сформировалась четкая двухпартийная система. Партии стали играть главную роль при одобрении или отклонении законов в парламенте. В целом происходит политизация всего общества, что выразилось в общественно-политическом движении за перемены. После проведения парламентской реформы двухпартийная система закрепится еще больше.

Хотя усиление партийной системы еще не значит, что влияние монархов полностью исчезает. Важное значение для тори было то, что Георг IV, а следом Вильгельм IV отрицательно относились к серьезным переменам.

[4 слайд] Напряжение в обществе и революционная опасность

Движение за парламентскую реформу, как это часто бывало, началось в Ирландии. Там Даниель О’Коннел и Ричерд Шейл, возглавлявшие Ирландскую католическую ассоциацию, начали широкую агитацию за эмансипацию католиков и за равенство конституционных прав между католиками и протестантами. Хотя стоит сказать, что католики могли участвовать в выборах, но при условиях уплаты избирательного ценза в 40 шиллингов, а также католики должны были в письменном виде принести присягу, что не делали протестанты. Такое неравенство было и в других институтах власти: суд, армия и пр. Стоит сказать, что определенных успехов это движение достигло, так как в апреле 1828 года был принят Билль об эмансипации католиков (хотя вступил в силу в 1829 году). Права католиков расширились: они теперь могли заседать в парламенте (например, О’Коннел стал депутатом). Это, по мнению Веллингтона и Пиля, должно было устроить ирландцев. Однако сохранялись ограничения для некоторых должностей, но самое важное, что этот закон в то же самое время лишил избирательного права ирландских фригольдеров, увеличив избирательный ценз до 10 фунтов стерлингов. Электорат сократился в 16 раз.

[5 слайд] Эмансипация католиков вместе с ростом напряжения за счет экономической сферы (было вызвано финансовым кризисом 1825-1826 гг. и неурожаями 1828-1831 гг). приводило к радикальным протестным движениям. Во главе такого движения встал Томас Эттвуд (Thomas Attwood), основатель Бирмингемского политического союза (1830 г.). Цель союза: укрепление положения представителей промышленного капитала, причем работодатели и работники должны вместе бороться за это. Как это сделать? Включить в парламент предпринимателей. Вообще этот союз был достаточно популярным, они проводили митинги, в которых участвовало до 100 тыс. участников. Подобные союзы создаются в Ньюкасле (Северный политический союз) и в Лондоне (Национальный политический союз).

[6 слайд] Политическая активность рабочих, обусловленная их концентрацией в результате проживания на достаточно небольшой территории, приводило к созданию профессиональных союзов и организаций. Так, в 1829 году прядильщики создали Великий национальный союз Соединённого королевства, куда вошли прядильщики Англии, Шотландии и Ирландии. Митингующие выступали с речами, в которых обвиняли парламентариев в преступном расходовании народных средств, подкупах и пр. Таким образом, для масс было ясно, что лишь одно правительство будет истинно соблюдать интересы народа – правительство, которое возглавит сам народ. Таким образом, лозунг парламентской реформы в мыслях народа приравнивался к мечте об улучшении своего положения. Важную роль в движении за реформу сыграл Уильям Коббет (1762-1835), который пропагандировал реформу среди населения. 

Реформа

[7 слайд] В парламенте, как и прежде происходит борьба между партиями тори и виги. Ярким выражением этого явления становится борьба за избирательную реформу.

Для того, чтобы переходить к предложению вигов, нужно вспомнить, что представляла собой избирательная система до реформы.

Как мы помним, на протяжении 18 в. неоднократно выдвигались предложения изменить порядок выборов в Палату общин (более того, упоминания о недостатках избирательной системы мы видели еще в памфлетах периода гражданских войн в Англии). Нижняя палата парламента была приставлена землевладениями, вне зависимости от численности их населения, поэтому и сформировалась такая проблема, как «гнилые местечки».

Таким образом, крупные графства отправляли в парламент столько же представителей в парламент, сколько и мелкие. Существовала система подкупа избирателей в мелких графствах и тем самым в парламенте оказывались те, кого не поддерживало большинство населения и большинство мандатов уходило т.н. «гнилым местечкам», т.е. опустевшим деревням и городам. Такое непропорциональное представительство городов, отягощенное имущественным цензом, привело к тому, что к началу XIX века правом голоса в Великобритании обладало лишь около 2 % населения. При этом не у дел оказывалось большинство рабоче-промышленного населения страны, которых поддерживали виги.

Для того чтобы пройти все процедуры, добиться подтверждения билля и палатой лордов, понадобилась серьезная политическая борьба. Многие в Англии считали, что страна находится на пороге революции (так как параллельно во Франции произошла революция).

[8 слайд] Проект парламентской реформы предложили виги. Этот законопроект предусматривал:

· ликвидация большинства «гнилых местечек»;

· одно место в парламенте от мелких избирательных округов, а не по два, как это было раньше;

· 143 депутатских мандата (13 из них для Шотландии и Ирландии, остальные делились поровну между городскими и сельскими округами);

· 65 мест в парламенте получали ранее не представленные в нем города, которые появились в годы промышленного переворота;

· Землевладельцы лишались монополии в политической жизни;

· Установлен имущественный ценз: в графствах – 10-50 фунтов стерлингов, в городах – 10 фунтов стерлингов.

По проекту видно, что представители промышленной буржуазии получали политические права. Это можно считать нечто вроде компромисса с землевладельцами, поскольку реформа не затрагивала палату лордов, так что они могли продолжать заседать там, а палату общин же оставить для промышленников.

[9 слайд] Как мы уже писали выше после того, как Веллингтон произнес свою антиреформенную речь, в правительстве оказались виги во главе с Чарльзом Греем (которого кстати считают автором законопроекта). Однако тори пытались еще сохранить свое влияние в парламенте и при обсуждении делателей билля проект был отклонен. Правительство распустило палату и назначило новые выборы. Напряженный народ не был доволен тем, что тори выступили против реформы и на ближайших выборах победу одержали виги. Они большинство голосов высказались за принятие билля, однако палата лордов в 1831 году отвергла законопроект, что вызвало недовольство в народе. В Бристоле и Глазго толпа разгромила дома наиболее ненавистных противников реформы. 

В следующий раз палата общин вновь приняла билль, однако палата лордов в этот раз поступило хитрее и сначала согласилась на принятие проекта, но при детальном рассмотрении каждой статьи высказались против всех преобразований. Это вновь вызвало недовольства в народе. Политические союзы буржуазии призвали народ не платить налоги до тех пор, пока билль не станет законом. 

Чарльз Грей в ответ на это ушел в отставку, но Вильгельм IV испугавшись обстановки в народе, поручил Грею вновь возглавить правительство. Он согласился, но с условием, что получил право назначить такое количество новых лордов, какого будет достаточно, чтобы принять реформу. Лорды испугались того, что потеряют места и согласились на принятие билля.

[10 слайд] 7 июля 1832 года билль был подписан королем и стал законом. Суть реформы:

1) Расформирование 56 «гнилых местечек»;

2) Рост представительства для Ирландии и новых городов, выросших в результате промышленной революции (Лидс, Манчестер и др.).

3) 143 депутатских мандата делилось на 65 мест для округов, 65 мест для сельских округов, 13 мест для Шотландии и Ирландии.

4) В городах право голоса получили наниматели жилья, которые платили за жилье 10 фунтов стерлингов. Что на деле означало лишение права голоса почти всех рабочих, мелких ремесленников и прочего трудящегося люда

5) В графствах право голоса варьировалось от правового статуса: наследственные фригольдеры должны были получать лишь 2 фунта годового дохода, ненаследственные фригольдеры, имевшие долгосрочные контракты на аренду должны были получать 10 фунтов годового дохода, а краткосрочные арендаторы – 50 фунтов. Эти ограничения лишали права голоса всех бедных арендаторов, коттеров и прочих крестьян, а также батраков.

 

Реформа увеличила избирателей до 700,000 тыс. человек. Однако парадокс в том, что избирательные права получили представители промышленной буржуазии, а не жители городов и сельской местности, которые активнее всего за них боролись.  Однако все же реформа была поддержана народом. Новые выборы в парламент осенью 1832 года происходили в обстановке всеобщего подъема. Первая парламентская реформа стала лишь первым шагом в демократическом движении, но очень важным, ведь стала альтернативой такому способу преобразований, как революция.

 

Либеральные реформы 1830-х годов.

Народ, вдохновленный реформой, надеялся на новые преобразования.

Период с середины 20-х до конца 40-х годов в Великобритании славится общественным подъемом, создается большое количество движений, направленных на достижение определенных целей: реформа парламента, отмена рабства, борьба диссентеров за свои социальные права, за фабричное законодательство, кооперативное движение, чартизм и др.

[11 слайд]Рабство. Движение аболиционистов было направлено против рабства и за освобождения рабов. Великобритания в то время крупнейшая колониальная держава, активно использующая рабский труд на своих плантациях. Аболиционисты, недовольные таким положением, начали активно бороться против этого и достигли успеха. 30 мая 1832 года создан парламентский комитет для изучения положения рабов. Дело ускорилось после того, как вест-индские плантаторы потеряли значительную часть мест в парламенте. 26 июля 1833 года закон был принят в третьем чтении Палаты общин, а 28 августа стал законом после получения санкции короля. Этот закон сделал незаконным приобретение и владение рабами в пределах Британской империи. В колониях рабство отменялось постепенно: освобождены рабы в возрасте до 6 лет. Рабы старше 6 лет становились учениками или подмастерьями, спустя определенное количество времени (около 7 лет или меньше) они становились полноправными гражданами. В качестве компенсации плантаторам выплачивалась сумма в размере 20 миллионов фунтов.

[12 слайд]Фабричное движение. Движение шло в нескольких направлениях и участвовали в нем сами рабочие. В парламент поступали петиции с требованиями ввести ограничения детского и взрослого труда на фабриках. Закон был принят летом 1833 года:

1) Запрещалось нанимать детей до 9 лет на текстильные фабрики;

2) Для детей от 9 до 13 лет устанавливался 9-часовой рабочий день;

3) Подростки до 18 лет получили полуторачасовой перерыв на обед и два часа для занятий в школе. Таким образом, подростки с 13 до 18 лет должны были работать не больше 69 часов в неделю.

4) Вводился институт фабричных инспекторов, которые следили за исполнением закона.

5) Материальная компенсация для фабрикантов не предполагалась.

Этот закон положил начало трудовому законодательству и стала важной победой фабричного движения.

Фритредерское (от слова Свободная торговля) движение.  Было направлено против сложившийся в Великобритании системы протекционизма. Они выступали за пересмотр таможенной системы страны и им у удалось добиться определенных успехов (так как в торийской партии на тот момент созрела идея о проведении либерально-экономического курса). 1833 год – существенно снижены таможенные пошлины; отмена монополии Ост-Индской компании на торговлю с Китаем; снят запрет на создание акционерных банков в Лондоне и вокруг него. Далее их организация «Лига борьбы против хлебных законов», как это ясно из названия, боролась за отмену хлебного законодательства, агитировали за свободу предпринимательства и пр. Им долго не удавалось добиться отмены законов из-за того, что к власти вновь пришли тори, которые хоть немного и отошли в сторону либерализма в экономике, но еще не так сильно, чтобы дать все сразу. Однако моя тема не затрагивает этот временной отрывок, поэтому не буду вдаваться в подробности.

[13 cлайд]Закон о бедных.

Законодательство о бедных, действовавшее в Англии со времен Елизаветы, обязывало приходы заботиться о наиболее нуждающихся лицах, однако буржуазное правительство лишило изменить это. Что стало причиной этого? Дело в том, что это законодательство фактически приводило к тому, что бедняки отказывались покидать свой приход (зачем куда-то уходить, если хорошо кормят?), это стало препятствием для обильного притока рабочей силы на фабрики, задерживало переселение в города.

Поэтому в 1834 году был принят новый «Закон о бедных».

На этот шаг пошло правительство вооружившись либеральными идеями. В основу закона легли идеи И. Бентама и Т. Мальтуса (вспоминаем историческую демографию). Если кратко, то концепция народонаселения Мальтуса объясняла нищету и голос излишком населения, так как рост населения обгонял рост производства. Концепция Бентама же провозглашает то, что полезно все то, что увеличивает счастье отдельного человека. Следовательно, каждый индивид осуществляет принцип пользы, поэтому правительство должно как можно меньше вмешиваться в его деятельность. По мнению Бентама, функции государства должны были сводиться к минимуму, то есть помощь бедным – это излишне и даже вредно.

С принятием этого закона была отменена «внешняя» (т.е. государственная) поддержка безработных. Все нуждающиеся могли получить помощь в учрежденных работных домах, бедные обязаны были работать. Чтобы предупредить возможность переполнения работных домов, пребывание в них было превращено в своеобразную пытку: фактически тюремный порядок (скудное питание, униформа, раздельное жилье для женщин и мужчин). При работных домах создавались школы. При этом было оговорено сколько часов в день нужно работать, а также воскресенье обязательно считался выходным днем. За невыполнение нормы полагалось суровое наказание в виде ночного заключения на хлебе и воде. К 1840-му году было построено около трехсот таких работных домов.

Против закона, конечно, выступили консерваторы, широкие массы населения, в особенности женщины, которые остались без материальной поддержки. Однако такая спорная реформа привела к определенным положительным результатам: расходы на бедных сократились и одновременно увеличился приток в промышленность рабочих, готовых работать за любую заработную плату.

[14 слайд] Заключение.

Таким образом, период 1830-х в истории Великобритании прославился важными реформами, которые достигались в результате громкого народного движения за перемены. Но, пожалуй, главным достижением этих реформ было то, что в сознании народа возникла идея, что перемены могут достигаться не только революцией (то есть полным сносом здания-государства), но и в результате реформирования системы. Это создало определенную устойчивость в государстве, что в итоге выразилось в том, что страна не повторила опыт Франции.