Содержание этапов сертификации
Порядок проведения сертификации
Сертификация проходит по следующим основным этапам:
- подача заявки на сертификацию;
- рассмотрение и принятие решения по заявке;
- отбор, идентификация образцов и их испытания;
- проверка производства (если предусмотрена схемой сертификации);
- анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата;
- выдача сертификата соответствия;
- инспекционный контроль нда сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации.
При сертификации по отдельным схемам некоторые этапы могут не предусматриваться.
1. Для проведения сертификации заявитель направляет заявку в соответствующий ОС. При наличии нескольких ОС по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.
Заявителем может быть любое юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), представившее продукцию на сертификацию, признающее правила системы сертификации и обязывающееся оплатить расходы на ее проведение.
|
|
При сертификации по схемам 6, 9 и 10 изготовитель вместе с заявкой на проведение сертификации представляет в ОС заявку-декларацию.
2. ОС рассматривает заявку и (не позднее 15 дней) сообщает заявителю решение. В решении содержатся все основные условия сертификации, в частности: схема сертификации (если заявитель сам ее не предложил); перечень необходимых документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий (ИЛ); перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной ИЛ, ОС для сертификации системы качества (производства) осуществляет заявитель.
В соответствии с Положением о системе сертификации ГОСТ Р к сертификации допускается продукция, пригодная для использования по назначению, имеющая необходимую маркировку и техническую документацию, содержащую информацию о продукции в соответствии с законодательством РФ (по товарам — в соответствии с Законом о защите прав потребителей).
3. Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, ИЛ. Испытания проводят на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).
Количество образцов, порядок их отбора и хранения устанавливаются в соответствии с НД или организационно-методическими документами по сертификации. Осуществляемая на данном этапе идентификация должна подтвердить подлинность продукции, в частности, соответствие наименованию, номеру партии, указанному на маркировке.
|
|
Испытания проводятся в ИЛ, аккредитованных на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в НД, используемых при сертификации данной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в ОС.
Копии протоколов испытаний и испытанные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.
4. В зависимости от схемы сертификации могут производиться анализ состояния производства (схемы 2а, 4а, 9а, 10а), сертификация производства и системы качества (схемы 5 и 6).
5. ОС после анализа протоколов испытаний, проверки производства осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. В случае положительных результатов ОС оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера. При обязательной сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует всем требованиям всех НД, установленных для данной продукции.
Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с законами РФ: ≪О защите прав потребителей≫, ≪О техническом регулировании≫, а также с законами РФ, относящимися к определённым отраслям: ≪О связи≫, ≪Об информации, информатизации и защите информации≫, ≪О пожарной безопасности≫, ≪О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения≫ и др.
Законы РФ
Указы Президента и постановления Правительства | Постановления Ростехрегулирования (Госстандарта) РФ | Нормативные акты министерств и ведомств |
Нормативная база сертификации | ||
организационно-методические документы по правилам и порядку сертификации (Правила по сертификации) | Нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация (Технические регламенты, ГОСТ Р, ТУ) | Нормативные документы на методы (способы) оценки соответствия при сертификации (ГОСТ Р,) |
Структура законодательной и нормативной базы сертификации
В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер (до вступления в действие соответствующих технических регламентов).
1. Законодательные акты Российской Федерации. В соответствии с ранее перечисленными законами была введена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг; рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующе системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации. В перспективе обязательная сертификация будет вводиться исключительно техническими регламентами.
2. Подзаконные акты - постановления Правительства РФ:
- Об утверждении перечней продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации от 13.08.1997 № 1013;
- Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией соответствия от 07.07.1999 № 766;
- О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии от 29.04.2002 № 287;
- О сертификации средств защиты информации от 26.06.1995 № 608.
Они вводят в действие перечни продукции, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг.
3. Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ посертификации, участников работ по сертификации, единые принципысертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двухуровней:
|
|
- документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификация;
- документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.
Общероссийские документы: правила:
- правила по проведению сертификации РФ;
- порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации;
- правила сертификации работ и услуг;
- порядок ввоза на территорию РФ товаров, подлежащих обязательной сертификации;
- правила применения знака соответствия при обязательной сертификации;
- общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции;
- рекомендации:
-рекомендации по сертификации. Оплата работ по сертификации продукции и услуг.
- Государственные стандарты:
- ГОСТ Р 40.001-95 ≪Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия≫;
- комплекс стандартов по сертификации систем качества;
- комплекс стандартов по аккредитации и сертификации персонала.
Документы системы сертификации ГОСТ Р: основополагающие правила:
- общие положения и порядок проведения сертификации продукции;
- порядок проведения сертификации услуг;
- основополагающие стандарты:
- Государственный стандарт Знак соответствия при обязательной сертификации;
- комплекс стандартов по регистрации систем качества.
- документы систем сертификации однородной продукции и услуг.
4. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуютследующие документы: Правила проведения сертификации пищевых продуктов ипродовольственного сырья, Система сертификации механических транспортныхсредств и пр.
5. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются:
- ≪Общероссийский классификатор продукции≫ (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода;
|
|
- ≪Общероссийский классификатор услуг населению≫ (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг;
- международный классификатор ≪Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)≫ для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр.
Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ ≪Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию Российской Федерации≫, разработанный Госстандартом и Государственным таможенным комитетом.
На основе перечней, установленных Правительством РФ, агентством Ростехрегулирование совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.
С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали также Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.
6. Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.
7. Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Ростехрегулирования, ВНИИ сертификации. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.